Решение от 16 января 2014 года №2-169/2014

Дело № 2-169/2014
 
(2-5304/2013)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Октябрьский районный суд города Омска
 
    в составе председательствующего судьи Зенцовой Ю.А.
 
    при секретаре Пихель Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 января 2014 года гражданское дело по иску Сахарчук В.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала по Омской области о признании кадастровой ошибки, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сахарчук В.А. предъявила в Октябрьском районном суде города Омска названное исковое заявление, указав в его обоснование, что ей на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв. м., расположенные по адресу: <адрес>. Также ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Данный земельный участок соответствует схеме его расположения на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, которая была утверждена Администрацией города Омска в лице департамента имущественных отношений, на что было выдано распоряжение об утверждении схемы расположения данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года №. Впоследствии у нее возникла необходимость формирования новых границ данного земельного участка для дальнейшего обслуживания расположенного на нем нежилого помещения, проезда и прохода к нему, в связи с чем по заказу Сахарчук В.А. ООО «<данные изъяты>» были проведены землеустроительные работы по преобразованию существующего земельного участка в новых границах. В связи с данным преобразованием площадь существующего земельного участка с кадастровым номером № увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Таким образом, она полагает, что в существующих в государственном кадастре недвижимости сведениях относительно площади и вновь образованных границ земельного участка допущена кадастровая ошибка. На ее обращение в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области об исправлении данной кадастровой ошибки последний ответил отказом, с которым она не согласна. Просит суд признать кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> и внести изменения в государственный кадастр недвижимости на основании координат приведённых в межевом плане, а именно точки <данные изъяты> считать ликвидированными, точку <данные изъяты> (координата Х=<данные изъяты> кв.м., Y=-<данные изъяты> кв.м) считать вновь образованной
 
    В судебном заседании истец Сахарчук В.А. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимала, направила в суд своего представителя Дегенгард К.Б., действующую на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала, пояснила, что от принадлежащего Сахарчук В.А. на праве собственности торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного в доме <адрес>, границы принадлежащего ей же земельного участка отстоят на <данные изъяты> метра, но этого расстояния Сахарчук В.А. недостаточно для обслуживания указанного здания, поэтому она желает присоединить к данному земельному участку еще <данные изъяты> метра по всей длине вплоть до тротуара. Данные земли не разграничены, являются землями общего пользования. Указала на необходимость установления пандуса у крыльца здания, для чего недостаточно предоставленного ранее в собственность Сахарчук В.А. земельного участка.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала по Омской области Привалова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет принадлежащего Сахарчук В.А. земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в результате землеустроительных работ, выполненных по заказу последней, изменилась не только площадь земельного участка, ранее согласованная с департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, но и границы земельного участка, также ранее согласованные с вышеуказанным уполномоченным органом. Таким образом, фактически Сахарчук В.А., претендуя на увеличение площади предоставленного ей в собственность земельного участка, неверно определила способ его приобретения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамента имущественных отношений Администрации города Омска Наумкина П.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Сахарчук В.А. просила отказать, поскольку какие-либо кадастровые ошибки при постановке на государственный кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Он полностью соответствует утвержденной департаментом имущественных отношений Администрации города Омска при предоставлении его в собственность Сахарчук В.А. схеме, с чем последняя была согласна. Удовлетворение данного иска приведет к нарушению прав органов местного самоуправления и неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время Сахарчук В.А. претендует на увеличение площади принадлежащего ей земельного участка за счет находящихся в государственной собственности неразграниченных земель общего пользования.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации города Омска при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимал, о причинах неявки суд не известил.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
 
    Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 данного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном ч. 4 данной статьи порядке.
 
    В силу п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка является увеличение в результате данного кадастрового учета площади этого земельного участка относительно содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о площади на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    На основании ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
 
    В силу ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
 
    В абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно ст. 2, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к органам местного самоуправления относится местная администрация, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
 
    В п. 3 ч. 1 ст. 16 данного Закона к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, по смыслу указанных норм права, орган местного самоуправления при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по существу реализует полномочия собственника.
 
    Распоряжением первого заместителя директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Сахарчук В.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, и утвержден вид использования данного земельного участка – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Местоположение участка установлено относительно жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 76).
 
    Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер № площадь земельного участка первоначально составила <данные изъяты> кв.м., после согласования изменений площади департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в государственный кадастровый учет на основании представителя Сахарчук В.А. – Дегенгардт К.Б. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области внес изменения в части уточнения площади земельного участка, которая в итоге составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. 88).
 
    Собственником указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. является Сахарчук В.А. (л.д. 9, 129).
 
    О согласовании площади спорного земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м., его координат ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует подпись Сахарчук В.А. (л.д. 77).
 
    В обоснование заявленных требований суду со стороны Сахарчук В.А. представлен межевой план, выполненный ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», согласно которому по заказу Сахарчук В.А. произведено уточнение границ вышеуказанного земельного участка, а именно предложено ликвидировать точки <данные изъяты>, а точку <данные изъяты> с координатами (Х= <данные изъяты> кв.м., Y=-<данные изъяты> кв.м.) считать вновь образованной (л.д. 18).
 
    Суд, изучив чертеж земельных участков и их частей вышеуказанного межевого плана (л.д. 18), приходит к выводу, что в результате землеустроительных работ ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года в отношении учтенного в государственном кадастровом учете спорного земельного участка с кадастровым номером №, последний увеличится на величину дополнительного построенного шестиугольника в точках <данные изъяты>, тем самым площадь существующего земельного участка увеличится на величину указанной выше геометрической фигуры от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты>, от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты>, при этом изменится его конфигурация.
 
    Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в удовлетворении заявления Сахарчук В.А., поданного на основании вышеуказанного межевого плана, выполненного ООО «<данные изъяты>», в устранении кадастровой ошибки отказано со ссылкой на то, что уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № не подпадает под признаки кадастровой ошибки.
 
    Поскольку из представленных суду вышеперечисленных документов видно, что в результате проведенного в ДД.ММ.ГГГГ года по заказу Сахарчук В.А. межевания подлежат изменению площадь земельного участка (с <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> кв. м), конфигурация и местоположение его границ, что повлечет за собой и изменение кадастрового номера, представитель департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании возражал против требований истца, указывая на то, что фактически Сахарчук В.А. претендует на фактическое увеличение площади предоставленного ей земельного участка без соблюдения предусмотренной для этого действующими нормативными правовыми актами процедуры, то суд, проанализировав данные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об отсутствии в данном случае кадастровой ошибки и в связи с этим к необходимости оставить требования Сахарчук В.А. об исправлении кадастровой ошибки без удовлетворения.
 
    При этом суд отмечает, что Сахарчук В.А. не лишена возможности приобретения права собственности на требуемый ей земельный участок иным предусмотренный действующим законодательством способом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сахарчук В.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала по Омской области о признании кадастровой ошибки, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.
 
    Судья Ю.А. Зенцова
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2014 года.
 
    Судья Ю.А. Зенцова