Определение от 06 марта 2014 года №2-169/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    06 марта 2014 года                            г.Муравленко
 
        Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                     Кулеш Л.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания                 Сушковой О.С.,
 
    с участием прокурора Муравленковской городской прокуратуры Волчихина И.Л.,
 
    заявителя Сидорова М.А., представителя заявителя Бабкина А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, представителя Администрации г.Муравленко Акмалова Б.Э., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2014 по заявлению Сидорова М.А. об оспаривании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации г.Муравленко 19.03.2012 № П-149,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сидоров М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации г.Муравленко 19.03.2012 № П-149. В обоснование указал, что положения данного административного регламента противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, Гражданскому кодексу Российской Федерации, и ограничивают права заявителя. Просил проверить, оценить законность нормативного правового акта органа местного самоуправления г.Муравленко Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации г.Муравленко 19.03.2012 № П-149.
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель возражали против прекращения производства по делу.
 
    Представитель Администрации г.Муравленко Акмалов Б.Э. считал необходимым производство по делу прекратить.
 
    Суд, заслушав указанных лиц, прокурора, полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению в связи с принятием более позднего нормативного правового акта, отменяющее действие оспариваемого нормативного правового акта, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением Администрации г.Муравленко от 28 января 2014 года № 35 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение». Постановление Администрации города от 19.03.2012 № 149 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», постановление Администрации города от 05.04.2012 № 195 «О внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», пункт 5 постановления Администрации города от 28.05.2013 № 249 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Администрации города по вопросам предоставления муниципальных услуг», постановление Администрации города от 05.06.2013 № 279 «О внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», признаны утратившими силу.
 
    06 февраля 2014 года данное постановление опубликовано в спецвыпуске газеты «Наш город» № 6 (1030).
 
    Согласно ст.55 Устава муниципального образования город Муравленко, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
 
    Таким образом, в настоящее время оспариваемый Сидоровым М.А. нормативный правовой акт органа местного самоуправления не действует в силу признания его утратившим силу.
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
 
    На основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
 
    Данная позиция согласуется с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных актов полностью или в части» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 13, от 09.02.2012 № 3), предусматривающим, что если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.
 
    Согласно ст.221 ГПК РФ, в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Руководствуясь ст.ст.134, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд    
 
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Прекратить производство по гражданскому делу № 2-169/2014 по заявлению Сидорова М.А. об оспаривании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации г.Муравленко 19.03.2012 № П-149.
 
        Разъяснить сторонам последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, а именно: в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
        Определение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 15 дней со дня вынесения определения, через Муравленковский городской суд.
 
        СУДЬЯ                              Л.Ю. КУЛЕШ