Решение от 27 февраля 2014 года №2-169/14

    дело № 2 - 169/14                                                                                       
 
                                                         Р Е Ш Е Н И Е
 
                                              Именем Российской Федерации
 
    27 февраля 2014 года            Ширинский районный суд                    с. Шира
 
    В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Носакиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Емандыкова Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, предъявляя исковые требования, пояснила в исковом заявлении, что она работала педагогом в различных учебных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако, решением комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФР в Ширинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении этой трудовой пенсии в связи с тем, что период осуществления ею подобной педагогической деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии менее 25 лет. При этом в решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, не зачтены период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, истец не согласна с указанным решением, поскольку полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В связи с этим истец заявляет требования об отмене решения органа, осуществляющего назначение трудовых пенсий, требует обязать ответчика зачесть спариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования подтвердила в полном объёме.
 
    Ответчик - представитель Игнатьева Ю.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование своих возражений пояснив, что включение периодов обучения в институте, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в указанные периоды истец не выполнял непосредственно преподавательскую работу.
 
    Требование о признании прав на пенсию с момента обращения в орган, начисляющий пенсии, неправомерно, поскольку суд только при разбирательстве дела выясняет о соответствии требования истца закону и определяет право истца на досрочную пенсию, а потому право на эту пенсию может возникнуть при вступлении решения суда в законную силу.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ч.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1991 года № 3266-1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, № 781 утверждён «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно данного Списка, в указанный перечень должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, входит и должность учителя.
 
    Также вышеуказанным Списком, в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрены школы.
 
    В свою очередь, согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем до 20 сентября 1992 года, пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    При этом, в соответствии п.п. 2 и 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного данным Постановлением, в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно представленной истцом к материалам дела и исследованной в судебном заседании её трудовой книжки, непосредственно перед периодом её обучения в на дневном отделении Абаканского государственного педагогического института им. Н.Ф. Катанова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также непосредственно после окончания данного учебного заведения, она осуществляла педагогическую деятельность.
 
    На момент обращения истца за назначением трудовой пенсии её стаж педагогической деятельности, признанный обеими сторонами, составлял 21 год 05 месяцев 23 дня, что является более 2/3 частей от величины стажа, требуемой для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.
 
    Учитывая, что статьи 6 ( ч.2), 15 (ч.4), 17 ( ч.1), 18, 19 и 55 ( ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период обучения истца в педагогическом институте подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    В свою очередь, суд находит необоснованным довод ответчика о том, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, должно наличествовать на период окончания действия данного Постановления, а подобная величина стажа у истца на тот момент отсутствовала, поскольку подобного условия, для исчисления стажа, законодательство не предусматривает.
 
    В соответствии с п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции от 25 марта 2013 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
 
    К ним относятся, в частности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Статьею 68 Кодекса законов о труде РФ, действовавшем до 01 февраля 2002 года, предусматривалось понятие дополнительного отпуска, перечень оснований для предоставления которого являлся открытым.
 
    Согласно ст.196 этого Кодекса, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.
 
    В силу ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, за указанные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Суд также учитывает, что для отдельных категорий работников (в т.ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно предоставленных истцом справок, в периоды учебных отпусков истца, а также в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.
 
    В свою очередь, п. 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых нахождение работника в учебных отпусках или на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.
 
    Поэтому, периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификация подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    При таким обстоятельствах суд находит, что период обучения истца в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    С учётом обстоятельств, указанных выше, суд находит, что при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, у неё имелся стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в размере 24 года 11 месяцев 16 дней.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Вышеуказанное положение закона не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но наличествовало ко дню рассмотрения заявления.
 
    Как следует из доводов истца, не оспоренных ответчиком, с момента обращения для начисления пенсии и по настоящее время она продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы
 
    Свое заявление о назначении пенсии истец не отзывала, оспорила принятое на основании указанного заявления решение, в связи с чем в любой момент времени до рассмотрения спора по существу оно должно было считаться поданным, и при отсутствии спора о включении отдельных периодов в ее специальный стаж могла бы в случае необходимости, по требованию пенсионного органа, подтвердить факт продолжения ею работы, дающей право на льготную пенсию, после обращения за пенсией.
 
    Положений, которые предусматривали бы исчисление страхового стажа исключительно на день обращения за пенсией, нормы действующего законодательства (ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий") не содержат.
 
    В случае, когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении льготного стажа, и указывает об этом пенсионному органу, не имеется законных оснований не учитывать период этой деятельности, истекший с момента обращения до момента принятия решения по вопросу о назначении пенсии.
 
    В свою очередь, рассмотрение судом спора по требованию истца о включении отдельных периодов в её льготный трудовой стаж являлось обстоятельством, объективно препятствовавшим её повторному обращению за пенсией до вступления в законную силу решения суда, что также не может приводить к ущемлению права истца на назначение пенсии с момента возникновения права на нее.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что фактически право истца на назначение трудовой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, наступило 10 января 2014 года, суд полагает необходимым принять решение о понуждении ответчика с данного момента назначить истцу вышеуказанную пенсию.
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Поэтому, в пользу истца должны быть взысканы денежные средства в возмещение понесённых по делу судебных расходов, в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска, пропорционально удовлетворённым требованиям.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, по вступлении решения в законную силу, включить в трудовой стаж Емандыкова Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия в пользу Емандыкова Н.Н. уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 28 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий:
 
    судья         Ю.А. Ячменёв