Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-169/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак
Дело № 2-169/ 14 19 мая 2014г.
Черлакский районный суд Омской области в составе
Председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.
При секретаре Каретниковой А.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко О.Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Глущенко О.Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Черлакском районе, в котором просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1998г. по 28.12.1998г., с 16.02.2004г. по 09.06.2004г., с 07.09.2009г. по 31.10.2009г., и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением к ответчику, с 28.02.2014г. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 28.02.2014г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе с просьбой назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии ему было отказано, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, не были включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением он не согласен, считает, что данные периоды должны быть включены в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку в данные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истец Глущенко О.Л. заявленные исковые требования уточнил, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области назначить ему трудовую пенсию по старости с 20.02.2014г., поскольку именно 20.02.2014г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, 28.02.2014г. ему было отказано в назначении пенсии. Пояснил, что курсы повышения квалификации относятся к его непосредственной работе. Каждые пять лет врач обязан проходить курсы повышения квалификации, по окончании которых выдается сертификат, без которого врач не допускается к работе. На курсах повышения квалификации, помимо теоретических занятий, проводится практическая работа с больными, изучаются и осваиваются новые технологии работы с больными. Просит включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Представитель ГУ УПФ РФ в Черлакском районе Заболотняя Г.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в связи с чем не имеется правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж. Считает, что истицу было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения у Глущенко О.Л. имеется медицинский стаж 24 года 6 месяцев 17 дней.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Периоды работы после 01.11.1999г. до 14.11.2002г. засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими и иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании было установлено, что истец Глущенко О.Л. осуществлял и продолжает осуществлять по настоящее время медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. 20.02.2014г. Глущенко О.Л. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2002г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области от 28.02.2014г. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, установлено наличие специального стажа с учетом применения ранее действовавших нормативных правовых актов 24 года 6 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж Глущенко О.Л. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
По мнению суда, исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является необоснованным.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291, к лицензионным требованиям относится повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги) не реже 1 раза в 5 лет.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из материалов дела, в периоды с 01.12.1998г. по 28.12.1998г., с 16.02.2004г. по 09.06.2004г., с 07.09.2009г. по 31.10.2009г. истец направлялся на курсы повышения квалификации.
Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе от 28.02.2014г. об отказе истцу в установлении пенсии следует, что на день обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил 24 года 6 месяцев 17 дней. С учетом включения в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1998г. по 28.12.1998г.(28 дней), с 16.02.2004г. по 09.06.2004г. ( 3 месяца 24 дня), с 07.09.2009г. по 31.10.2009г.(1 месяц 24 дня), специальный стаж истца составляет более 25 лет в сельской местности, с связи с чем Глущенко О.Л. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии Глущенко О.Л. обратился в ГУ УПФ РФ в Черлакском районе 20.02.2014г.
Руководствуясь ст. ст.194,198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Глущенко О.Л. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Глущенко О.Л. периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.12.1998г. по 28.12.1998г., с 16.02.2004г. по 09.06.2004г., с 07.09.2009г. по 31.10.2009г.
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе назначить Глущенко О.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 25 лет с 20.02.2014г.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Герстнер
