Решение от 28 мая 2013 года №2-1691/2013

    № 2-1691/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Астрахань 28 мая 2013 года
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Омаровой И.В.,
 
    при секретаре Досалиевой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омаровой П. М. об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,
 
У с т а н о в и л:
 
    Омарова П.М. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, мотивируя свои требования, тем, что по договору купли-продажи от <дата> приобрела у <ФИО>2 в собственность земельный участок общей площадью <адрес> Однако, в связи с уклонением продавца от регистрации в установленном законом порядке права собственности на вышеуказанный жилой дом, она вынуждена обратиться в суд. Решением третейского суда при <данные изъяты> от <дата> за ней признано право собственности на вышеуказанный земельный участок. Определением Ленинского районного суда <адрес> удовлетворены требования Омаровой П.М. о выдаче исполнительного листа на решение постоянно действующего третейского суда при Астраханской торгово-промышленной палате по делу <номер> от <дата> по иску Омаровой П.М. к <ФИО>2 о признании права собственности на земельный участок <адрес> По результатам рассмотрения данного заявления, был выдан исполнительный лист <номер> от <дата>. Однако при ее обращении с решением третейского суда при <данные изъяты> и исполнительным листом в Управление Росреестра для государственной регистрации права собственности, проведение государственной регистрации права приостановлено по основаниям: - не представлено заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества; - в представленном исполнительном листе от <дата> есть ссылка на судебный акт от <дата>, который не представлен; - необходимо обращение для проведения государственной регистрации обеих сторон договора. Считая данный отказ незаконным, указывает, что решение третейского суда при <данные изъяты>, определение <данные изъяты> о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда, сторонами не обжаловались, вступили в законную силу. При рассмотрении в третейском суда дела о признании права собственности и при рассмотрении заявления о выдаче исполнительного листа в Ленинском районном суде <адрес>, <ФИО>2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, не отрицал факт сделки купли-продажи земельного участка. В связи с чем, по ее мнению, нет необходимости обращения обеих сторон договора в Управление Росреестра. Просит признать сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> незаконным и не обоснованным; обязать Управление Росреестра произвести регистрацию права собственности за
Омаровой П.М. на земельный участок <адрес>
 
    В судебном заседании представитель заявителя Рабинович С.М. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
 
    Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Донскова И.К. и Лянгасова С.К. в судебном заседании полагали доводы заявления не обоснованными, возражали против его удовлетворения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
    К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
 
    Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Защита нарушенного права осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (часть 1 статьи 254, статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Установлено, что решением постоянно действующего третейского суда при Астраханской торгово-промышленной палате от <дата> за Омаровой П.М. признано право собственности на земельный участок общей площадью 934 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Статьей 45 Федерального закона от 24.07.2002г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Заявление о выдаче исполнительного листа подается в компетентный суд стороной, в пользу которой было вынесено решение. По результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа компетентный суд выносит определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в выдаче исполнительного листа. Определение компетентного суда о выдаче исполнительного листа подлежит немедленному исполнению. Определение компетентного суда о выдаче исполнительного листа или об отказе в выдаче исполнительного листа может быть обжаловано в порядке, установленном арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с определением <данные изъяты> от <дата> заявление Омаровой П.М. о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда от <дата> удовлетворено, в связи с чем, выдан исполнительный лист серии <номер> от <дата>, которым за Омаровой П.М. признано право собственности на земельный участок <адрес>
 
    Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
 
    Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области от <дата> <номер>при проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> выявлены недостатки, препятствующие ее проведению, а именно не представлено заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества; - в представленном исполнительном листе от <дата> есть ссылка на судебный акт от <дата>, который не представлен; - необходимо обращение для проведения государственной регистрации обеих сторон договора.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Пунктом 1 статьи 28 того же закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, а именно в случаях, если : документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что Омаровой П.М. отказано в проведении государственной регистрации права собственности объекта недвижимости на основании абзаца 10,13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона, а именно не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, и ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
 
    В соответствии с п.3 ст.118 Конституции РФ и п.1 ст.4 ФКЗ от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе в РФ» правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Законом.
 
    В силу ст.28 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган обязан совершить действия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленных, в том числе, и Решением третейского суда.
 
    Так, в п.4 Постановления от 26.05.2011 №10-П Конституционный Суд РФ указал, что в системе действующего правового регулирования решения третейских судов не только порождают обязательство их исполнения лицами, участвующими в третейском разбирательстве, но и являются основанием для совершения иными субъектами определенных юридически значимых действий.
 
    Так, если Решением третейского суда, принятым по результатам рассмотрения спора, касающегося недвижимого имущества, установлены права на это имущество, регистрирующий орган обязан совершить действия по их государственной регистрации. Статья 28 Закона о государственной регистрации, закрепляя данную обязанность регистрирующего органа в отношении прав, установленных Решением суда, арбитражного суда, третейского суда, определяет тем самым правовые последствия вынесения решения третейского суда по спору, касающемуся недвижимого имущества, равные – для целей государственной регистрации прав на такое имущество – последствиям вынесения решения государственным судом (общей юрисдикции или арбитражным).
 
    Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган заявителем были предоставлены все необходимые для регистрации документы.
 
    Доводы представителя Управления Росреестра о том, что представленном исполнительном листе от <дата> есть ссылка на судебный акт от <дата>, который не представлен, являются необоснованными, поскольку определение <данные изъяты> по заявлению Омаровой П.М. о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда от <дата> вынесено <дата>, а <дата> оно вступило в законную силу. Следовательно, иного судебного акта от <дата> не имеется, <дата> - это дата вступления определения суда в законную силу.
 
    Что касается второго основания для отказа в проведении государственной регистрации права, - абзаца 13 п.1 ст.20 п.13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указанного в оспариваемом сообщении Управления Росреестра, то в данном случае, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.
 
    Суд считает, что поскольку решение третейского суда <данные изъяты> от <дата> сторонами не оспорено, компетентным федеральным судом общей юрисдикции выдан на принудительное исполнение решения третейского суда исполнительный документ, выдача которого возможна в результате проверки, в том числе и на предмет соответствия решения третейского суда основополагающим принципам российского права, отказ Управления Росреестра в проведении государственной регистрации права является незаконным и необоснованным. Решение третейского суда применительно к данной правовой ситуации является основанием для государственной регистрации права собственности по положениям статьи 28 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, следует сделать вывод о том, что оспариваемое сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об отказе в государственной регистрации не соответствует требованиям Закона о государственной регистрации прав, нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя следует признать обоснованными и удовлетворить в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> незаконным и не обоснованным.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по <адрес> произвести регистрацию права собственности за
Омаровой П. М. на земельный участок <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2013 года.
 
    Судья: подпись Омарова И.В.