Решение от 02 июля 2014 года №2-1689/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июля 2014 года                  г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Рощупкиной И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Тумбиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1689/2014 по исковому заявлению прокурора Приуральского района в интересах ФИО15 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договору специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО16 обратился в суд с иском к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилищного фонда, мотивируя требования тем, что, Худи П.В., являясь лицом из числа детей-сирот, в соответствии с законодательством имеет право на обеспечение жильём по установленным законодательством формам. Дополнительно пояснил, что Худи П.В. не обеспечен жилым помещением, собственного и закрепленного жилья не имеет, при этом возникли основания предоставления ему жилого помещения. Просил предоставить Худи П.В. вне очереди за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа жилое помещение по договору специализированного найма с учетом действующих норм предоставления, расположенное в границах муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Истец Худи П.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Новый Уренгой Шейкин Е.А., действующий по поручению прокурора Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал во входящей телефонограмме о рассмотрении дела в его отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований.
 
    Заслушав доводы процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать Серасхова (Худи) Людмила Михайловна 10 марта 1997 года умерла, отец Худи Виктор Николаевич решением Приуральского районного суда от 18 мая 1999 года лишен родительских прав.
 
    Обстоятельства, дающие право на обеспечение жильем возникли у Енова А.А. в силу его статуса 09 сентября 2007 года – по достижению истцом совершеннолетия.
 
    В силу положений статей 4 и 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанность по постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учёт для внеочередного предоставления жилья возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Истец не является собственником либо нанимателем жилых помещений, закреплённое жилье признано в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания, жилым помещением, в том числе, по статусу лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен не был, в связи с чем, обратился в суд и прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав.
 
    Исследованными доказательствами подтверждено, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, при этом до момента рассмотрения дела истец жильём не обеспечен.
 
    Дом, в котором находится закрепленное за истцом жилое помещение, расположенное по адресу: Приуральский район, п. Аксарка, ул. Северная д.4 кв.2, признан актом Межведомственной комиссией Администрации муниципального образования Приуральский район от 05 октября 2003 года непригодным для постоянного проживания.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    Согласно положений статьи 98.1 и части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Статьей 40-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» № 36-ЗАО установлено, что учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства указанных лиц на территории автономного округа.
 
    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно или через законных представителей, если они не были в установленном порядке приняты на учет, соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года, подают заявление о принятии на учет в орган опеки и попечительства по месту жительства (часть 3 статьи 40-1).
 
    Статус истца, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, подтверждён материалами дела, представителем ответчиков не оспаривался.
 
    Поскольку истец до достижения им возраста 23 лет не был в установленном порядке принят на учет на территории муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа по не зависящим от его воли обстоятельствам, суд в силу вышеуказанных правовых норм не усматривает оснований, препятствующих в реализации права Худи П.В. в силу его статуса на внеочередное предоставление жилья по договору специализированного найма.
 
    Частями 1 и 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» № 36-ЗАО установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Вместе с тем, судом по делу установлено, что местом постоянного жительства Худи П.В. является территория муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    В соответствии с частями 3 и 4 названного Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.
 
    По окончании указанного в части 4 настоящей статьи срока договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз, в случае выявления следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства):
 
    1) неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений;
 
    2) длительной болезни, инвалидности, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
 
    Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов РФ.
 
    Положениями статьи 18 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» №36-ЗАО определена норма предоставления жилого помещения для лиц из числа детей-сирот – 33 кв.м.
 
    Согласно частям 1 и 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 25.05.2010 г. «О Правительстве ЯНАО» № 57-ЗАО Правительство ЯНАО является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.
 
    В силу ст. 8 указанного Закона Правительство ЯНАО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012 г. № 1065-П) предусматривает полномочия органов государственной власти по реализации мероприятий по обеспечению жильём указанных категорий граждан.
 
    Так, в соответствии с названным Департамент образования ЯНАО формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО на основании данного Списка определяет потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления, осуществляет приобретение жилых помещений в собственность автономного округа, принимает решение о предоставлении жилых помещений; Департамент имущественных отношений ЯНАО формирует специализированный жилищный фонд, заключает договоры найма специализированных жилых помещений.
 
    Вместе с тем, наличие такого порядка реализации функций по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не исключает возможности возложения обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение специализированных жилых помещений в 2014 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и предоставления истцу жилья, именно на Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа как коллегиальный орган исполнительной власти, наделённый полномочиями по координации деятельности всех иных органов исполнительной власти автономного округа.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в границах муниципального образования города Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ФИО17, 09 сентября 1999 года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное в границах муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/ И.А.Рощупкина
 
    Председательствующий                      И.А.Рощупкина