Решение от 27 июня 2013 года №2-1689/2013

Дело № 2-1689/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2013 г. г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
 
    председательствующей судьи Даниловой О.П.
 
    с участием:
 
    заявителя Готина А.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица Чернолых О.Ю.,
 
    при секретаре Барановой Т.А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Готина А.Н. о признании незаконными действия должностных лиц УМВД России по ЕАО,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Готин А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия ГИБДД УВМД России по ЕАО. В заявлении указал, что 26.03.2013 он обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО с заявлением об изменении регистрационных данных автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, государственный регистрационный знак №, связанных с заменой шасси № и кабины б/н на шасси № и кабины б/н. Для совершения регистрационных действий был представлен автомобиль для осмотра и следующие документы; паспорт транспортного средства № от 28.01.2002, свидетельство о регистрации, договора купли-продажи от 20.03.2013, грузовые таможенные декларации на новые агрегаты, квитанцию об уплате госпошлины и страховой полис. В совершении регистрационных действий ему было отказано. Отказ мотивирован следующим:
 
    1) В соответствии с п. 3 приказа МВД РФ № 1001-2008, замена шасси, замена кабины без предоставления документов, подтверждающих проведение их сертификации, запрещено.
 
    2) В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 938-1994 установлены требования по отказу в производстве регистрационных действий с транспортными средствами, если при изменении регистрационных данных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты, ранее не использованные в комплекте транспортных средств, по которым осуществлено взимание утилизационного сбора в порядке, определяемом положением об утилизации транспортных средств.
 
    С отказом в совершении регистрационных действий заявитель не согласен, считает его незаконным, не обоснованным и не соответствующим требованиям нормативных документов, регламентирующих деятельность по регистрации транспортных средств. Просит признать отказ в совершении регистрационных действий незаконным, обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО внести изменения в регистрационные данные, связанные с заменой агрегатов на автомобиле <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, государственный регистрационный знак №, связанных с заменой шасси № и кабины б/н на шасси № и кабины б/н.
 
    Определением суда от 24.06.2013 произведена замена заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по ЕАО на УМВД России по ЕАО.
 
    Заявитель Готин А.Н. в судебном заседании свои требования и их обоснования, изложенные в заявлении, поддержал. Суду пояснил, что сертификация автомобильных агрегатов, бывших в употреблении, ничем не предусмотрена. Утилизационный сбор с ввозимых запчастей также законом не предусмотрен. Указанные агрегаты он заменил самостоятельно. Отказ в регистрации замены указанных агрегатов не законен.
 
    Представитель заинтересованного лица Чернолых О.Ю., действующий на основании доверенности, требования заявителя не признал. Суду пояснил, что Готину А.Н. обоснованно было отказано в регистрации замены номерных агрегатов. В соответствии с п. 4 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации. Готин А.Н. ввез раму автомобиля в сборе, а просит зарегистрировать лишь шасси. Данный агрегат подлежит сертификации. Кроме того, на ввозимые агрегаты должен быть уплачен утилизационный сбор.
 
    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что Готин А.Н. является собственником автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, государственный регистрационный знак №.
 
    Также установлено, что Готин А.Н. по договорам купли-продажи от 20.03.2013 приобрел в собственность номерные агрегаты автомобиля <данные изъяты> - шасси № и кабину б/н.
 
    25.03.2013 Готин А.Н. обратился в ГИБДД УМВД России по ЕАО с заявлением о регистрации замены на автомобиле <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, государственный регистрационный знак №, шасси № на шасси №, также замены кабины б/н.
 
    26.03.2013 в совершении указанных регистрационных действий Готину А.Н. было отказано по следующим основаниям:
 
    1) в соответствии с п. 3 приказа МВД РФ № 1001-2008, замена шасси, замена кабины без предоставления документов, подтверждающих проведение их сертификации, запрещены;
 
    2) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 938-1994 установлены требования по отказу в производстве регистрационных действий с транспортными средствами, если при изменении регистрационных данных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты, ранее не использованные в комплекте транспортных средств, по которым осуществлено взимание утилизационного сбора в порядке, определяемом положением об утилизации транспортных средств.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 (ред. от 12.11.2012) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Регистрация и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств, в случае, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г. (абз. 4, 7 п. 4)
 
    Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 28.07.2012 № 128-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 51 Бюджетного кодекса РФ» за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности.
 
    Виды и категории колесных транспортных средств в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2012 N 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств, или необходимо принятие организацией - изготовителем колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, или утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств не уплачивается в соответствии с п. 6 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в случае, если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г.
 
    Таким образом, законодательством РФ установлено, что утилизационный сбор взимается только с колесного транспортного средства, ввозимого на территорию Российской Федерации или изготавливаемого в России. Взимание утилизационного сбора с ввозимых в Россию отдельно агрегатов на транспортные средства никакими нормативными актами не предусмотрено.
 
    В материалах дела имеются копии деклараций на товары, из которых следует, что рама (шасси) на автомобиль <данные изъяты>, а также кабина б/н, о регистрации которых просил Готин А.Н., были ввезены на территорию Российской Федерации из Японии через Владивостокскую таможню 11.03.2013, а не сняты с колесного транспортного средства.
 
    Таким образом, судом установлено, что в комплекте колесных транспортных средств на территории РФ указанные номерные агрегаты не использовались. Следовательно, утилизационный сбор за данные агрегаты уплате не подлежит.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что отказ Готину А.Н. в регистрации замены на автомобиле номерных агрегатов по мотиву неуплаты утилизационного сбора за них, не обоснован.
 
    Согласно п. 3 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 (ред. от 29.08.2011) «О порядке регистрации транспортных средств» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    В силу указанных норм закона, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации.
 
    Свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности - документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию.
 
    Пунктом 14.1 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств утв. Приказом МВД РФ от 07.12.2000 № 1240, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ установлено, что для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и документы, в том числе заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию - документ, выдаваемый организациями-изготовителями или уполномоченными на то организациями, подтверждающий возможность внесения изменений в конструкцию транспортного средства и устанавливающий конкретный порядок проведения необходимых для этого работ.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявитель Готин А.Н. обратился в ГИБДД УМВД России по ЕАО за получением разрешения о внесении изменений в конструкцию принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства - автомобиля, а именно, на замену кабины и шасси (рамы). Вместе с тем, соответствующего заключения о возможности и порядке внесения таких изменений в конструкцию автотранспортного средства, заявителем представлено не было.
 
    Пунктом 4 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации.
 
    Согласно подпункту "а" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, на Госавтоинспекцию возлагается, в частности, обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования.
 
    При этом, в силу подп. "з" п. 12 указанного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов, в частности, автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, указанные нормы закона, суд приходит к выводу, что Готину А.Н. на законном основании было отказано в регистрации замены на автомобиле номерных агрегатов, на которые не были представлены документы, подтверждающие их сертификацию.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Готина А.Н.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, ст.ст. 194-198, 254-255 ГПК РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Готина А.Н. о признании незаконными действия должностных лиц УМВД России по ЕАО – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
Судья О.П. Данилова
 
    �