Решение от 14 апреля 2014 года №2-1685/14

К делу № 2-1685/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Сочи 14 апреля 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи ШевелеваН.С.
 
    при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,
 
    с участием представителя военной прокуратуры Сочинского гарнизона – заместителя военного прокурора Сочинского гарнизона Южного военного округа Васильцова А.В.,
 
    представителя заинтересованных лиц – администрации г. Сочи, администрации Центрального района г.Сочи Кардава Т.О.,
 
    заинтересованного лица Сиротюк А.К.,
 
    представителя третьего лица - военного комиссариата Краснодарского края Гарпкушиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи от 15 октября 2013 года об освобождении Сиротюка А.К. от призыва на военную службу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи от 15 октября 2013 г. (протокол № 11) об освобождении Сиротюка А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. от призыва на военную службу, а также решение призывной комиссии Краснодарского края, утвердившей данное решение, незаконными. Возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Сиротюка А.К. на военную службу. Возложить на Сиротюка А.К. обязанность явиться на призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
 
    В обоснование заявления прокурор указал, что военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинскому районам г. Сочи, от призыва на военную службу.
 
    В ходе проверки установлено, что 15 октября 2013 г. (протокол № 11) призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Сиротюка А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья - диагноз <данные изъяты>», которое утверждено военным комиссариатом Краснодарского края.
 
    При этом, в ходе прокурорской проверки, проведенной военной прокуратурой Сочинского гарнизона в феврале и марте 2013 года материалы личного дела призывника Сиротюка А.К. представлены в штатную военно-врачебную комиссию Южного военного округа - филиал № 2 федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, для дачи заключения соответствующими врачами специалистами о степени годности осенью 2013 года, т.е. на момент призыва на военную службу гражданина Сиротюка А.К..
 
    По результатам проведенного исследования с изучением медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника Сиротюка А.К. и послуживших основанием к признанию данного лица «В» - ограниченно годным к прохождению военной службы в ходе осеннего призыва на военную службу в 2013 году, указанными специалистами представлено соответствующее заключение № от 5 февраля 2014 г., из которого следует, что решение призывной комиссией в отношении Сиротюка А.К. о признании его «В» - ограниченно годным к прохождению военной службы по состоянию здоровья принято необоснованно. При изучении рентгеновских снимков стоп № от 09.10.2013 г., находящихся в личном деле, и послуживших основанием для принятия решения призывной комиссией, установлено, что <данные изъяты>). При этом <данные изъяты> не обнаружен.
 
    На основании данных рентгенологического исследования, по установленному диагнозу подпадает под действие ст. 68 - г, графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2003 года Л» 123), что соответствует степени годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
 
    В судебном заседании представитель военной прокуратуры Сочинского гарнизона – заместителя военного прокурора Сочинского гарнизона Южного военного округа Васильцова А.В. требования заявления поддержал в полном объеме, в виду их обоснованности и достоверности фактов в нем изложенных.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Центрального района г. Сочи, администрации г. Сочи Кардава Т.О., а также представитель третьего лица Военного комиссара Краснодарского края – Гаркушина Е.В. возражали против удовлетворения заявления, указав на то, что призывная комиссия приняла правильное и законное решение.
 
    Заинтересованное лицо Сиротюк А.К. в судебном заседании пояснил, что у него действительно с детства есть заболевание плоскостопие, но ни в больнице ни в поликлинике он на учете не стоял, медицинской документации подтверждающей наличие заболевания представить не может. Решение вопроса оставил на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" и п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 вышеназванного ФЗ РФ на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии помимо прочих, также и решений об освобождении граждан от призыва на военную службу.
 
    В соответствии с п.п. 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
 
    По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
 
    Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан.
 
    В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, п.39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
 
    В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта РФ, выдается военный билет установленного образца.
 
    В соответствии с п.22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 г. № 240/168, списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта РФ для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования.
 
    В соответствии с частями 2, 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", п.23 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утв. приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, правильность освобождения граждан от призыва на военную службу проверяет призывная комиссия субъекта РФ, на рассмотрение которой представляются личные дела данной категории призывников, которая до 15 июля (31 декабря), то есть, до окончания сроков призыва граждан на военную службу, предусмотренных ст.25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", принимает решение об утверждении или отмене (в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе) решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу.
 
    Согласно п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, решения призывной комиссии субъекта РФ об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решения, указанных в ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами, личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта РФ не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в отделы в муниципальных образованиях.
 
    Как установлено судом, и подтверждается материалами дела 15 октября 2013 года (протокол № 11) призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Сиротюка А.К. ДД.ММ.ГГГГ от призыва на военную службу в связи с признанием его "В" - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья – диагноз «<данные изъяты>», которое утверждено военным комиссариатом Краснодарского края.
 
    Вместе с тем согласно проведенного по представленным медицинским документам на призывника Сиротюка А.К. ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» исследованием установлено, что решение призывной комиссией в отношении Сиротюка А.К. о признании его "В" - ограниченно годным к прохождению военной службы по состоянию здоровья принято необоснованно.
 
    По результатам проведенного исследования с изучением медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника Сиротюка А.К. и послуживших основанием к признанию данного лица "В" - ограниченно годным к прохождению военной службы в ходе осеннего призыва на военную службу в 2013 г., указанными специалистами представлено соответствующее заключение № от 05.02.2014 г., из которого следует, что решение призывной комиссии в отношении Сиротюка А.К. о признании его «В» -ограниченно годным к прохождению военной службы по состоянию здоровья принято необоснованно.
 
    При изучении рентгеновских снимков стоп № от 09.10.2013 г., находящихся в личном деле, и послуживших основанием для принятия решения призывной комиссией, установлено, что <данные изъяты>.
 
    На основании данных рентгенологического исследования, по установленному диагнозу подпадает под действие ст. 68 - г, графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2003 года Л» 123), что соответствует степени годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
 
    С учетом изложенного, оснований для постановки Сиротюка А.К. в ходе осеннего призыва 2013 г. на военную службу диагноза: «<данные изъяты>» не имелось, в связи с; чем решение призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостииского районов г. Сочи об освобождении призывника Сиротюка А.К. от призыва; на военную службу является незаконным и необоснованным, а значит подлежащим отмене.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает заявление является обоснованным, так как решение призывной комиссии в отношении Сиротюка А.К. является незаконным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи от 15 октября 2013 года об освобождении Сиротюка А.К. от призыва на военную службу – удовлетворить.
 
    Признать решение призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи от 15 октября 2013 г. (протокол № 11) об освобождении Сиротюка А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу, а также решение призывной комиссии Краснодарского края, утвердившей данное решение, незаконными.
 
    Возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Сиротюка А.К. на военную службу.
 
    Возложить на Сиротюка А.К. обязанность явиться на призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
 
    На решение сторонами и лицами, участвовавшими в рассмотрении и разрешении дела, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Н.С.Шевелев
 
    Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2014 года.
 
    «Согласовано»