Решение от 06 августа 2014 года №2-1684/2014

Дело № 2-1684/2014 Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года г. Электросталь
 
    Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Лучкиной К.С., с участием заявителя Курбанова А.Р., представителя Администрации г.о. Электросталь Московской области по доверенности Кращенко О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбанова Адама Расуловича о признании незаконным постановления Главы г.о. Электросталь Московской области от 24.06.2014 №522/8,
 
у с т а н о в и л :
 
    24.07.2014 Курбанов А.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Главы г. о. Электросталь от 24.06.2014 № 522/8 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    Заявление мотивировано тем, что постановлением Главы г.Электросталь Московской области от 16.05.1997 №486/9 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Курбанов А.Р. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 24.06.2014 постановлением №522/8 Главы г.о. Электросталь Московской области он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия с учета является ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Курбанов А.Р. считает постановление незаконным и подлежащим отмене, так как он не подпадает ни под один из указанных в ст.56 ЖК РФ пунктов.
 
    В судебном заседании заявитель Курбанов А.Р. заявление поддержал, просил признать незаконным постановление Главы г. о. Электросталь от 24.06.2014 № 522/8 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Пояснил также, что он был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с чем был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В 2004 г. он действительно уехал в Республику <адрес>, где проживает в настоящее время со второй супругой, детьми. В г.Электросталь периодически приезжал. Он обращался в Электростальский городской суд с иском к ОАО «ЭЗТМ» об обязании предоставления жилого помещения, в деле принимал участие его представитель. Впоследствии он узнал, что решением суда ему было отказано в иске, удовлетворен встречный иск ОАО «ЭЗТМ» о признании его утратившим право пользования жилым помещением. Решение суда он не обжаловал, так как не знал о нем. Не согласен с тем, что он утратил право пользования жилым помещением в общежитии ОАО «ЭЗТМ». Полагает, что его незаконно постановлением Главы г. о. Электросталь от 24.06.2014 № 522/8 сняли с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В судебном заседании представитель Администрации городского округа Электросталь Московской области Кращенко О.Е., действующая на основании доверенности от 04.03.2014, требования Курбанова А.Р. не признала по основаниям представленных суду возражений от 01.08.2014, просила в удовлетворении заявления Курбанова А.Р. отказать.
 
    Выслушав заявителя Курбанова А.Р., представителя Администрации городского округа Электросталь Московской области Кращенко О.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде в порядке гражданского судопроизводства решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию), оспариваемых, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что Курбанов А.Р., <дата> года рождения, <данные медицинского характера>, зарегистрированный по месту жительства в общежитии по <адрес>, состав семьи 4 человека (заявитель, супруга, дочь – <дата> г.р., дочь – <дата> г.р.) постановлением Главы г.Электросталь №486/9 от 16.05.1997 был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно п.9.5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилой площади в Московской области.
 
    Согласно п.9.5. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР, решением Мособлисполкома и президиума Московского областного совета профсоюзов от 29.12.1984 N 1728/24, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие и прописанные не менее 5 лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением. При этом учитывается жилая площадь, на которой указанные граждане ранее были постоянно прописаны.
 
    На основании вступившего в законную силу решения Электростальского городского суда от 05.12.2012 Курбанов А.Р. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (общежитие), что подтверждается выпиской из карточки регистрации и поквартирной карточки ООО «ЭЗТМ-Жилстройсервис» от 16.04.2014.
 
    Решением Электростальского городского суда от 05.12.2012, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Курбанова А.Р. к ОАО «ЭЗТМ» об обязании предоставления жилого помещения судом отказано. Встречные исковые требования ОАО «ЭЗТМ» к Курбанову А.Р. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворены. Курбанов А.Р. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общежитие. Решение являлось основанием для прекращения регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Курбанова Адама Расуловича, <дата> года рождения.
 
    Из решения Электростальского городского суда от 05.12.2012 следует, что Курбанов А.Р. добровольно выехал из комнат № в 2003 году, длительное (более восьми лет) не проживает в общежитии по адресу: <адрес>, намерений до февраля 2012 года проживать по указанному адресу не имел, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 2003 года не исполнял.
 
    Решением Электростальского городского суда Московской области от 03.11.2011 по гражданскому делу по иску Д., действующей в том числе в интересах несовершеннолетних Л., О. и Р. к Курбанову А.Р., ОАО «ЭЗТМ» о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, вступившего в законную силу 22.11.2011, установлено, что истец Д. и ответчик Курбанов А.Р. не проживают совместно с 2003 года, брак между ними расторгнут 28 февраля 2005 года, ответчик не вселялся и не имел намерения вселяться в спорную комнату № и пользоваться ею, не нес бремени содержания комнаты, не оплачивал коммунальные платежи. Ответчику в соответствии с ордером № от 07.09.1992 года предоставлялось другое жилое помещение на семью в составе трех человек в виде жилых комнат № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в котором он не проживает в 2003 года, покинул ранее занимаемое жилое помещение и выехал на проживание в Республику Дагестан, где находится до настоящего времени. Суд пришел к выводу о том, что ответчик Курбанов А.Р. не приобрел право пользования спорным жилым помещением – жилой комнатой №, расположенным в доме <адрес>. Исковые требования Д. о признании Курбанова А.Р. не приобретшим право пользования жилым помещением- комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, удовлетворены.
 
    В судебном заседании Курбанов А.Р. не отрицал, что в 2004 году выехал в <адрес>, где проживает в настоящее время со второй супругой и детьми.
 
    В соответствии с п.2 и п.4 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно представленному в дело Постановлению Главы городского округа Электросталь Московской области от 24.06.2014 № 522/8 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Курбанов А.Р. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городском округе Электросталь Московской области – на основании части 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
 
    Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
 
    В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Курбанов А.Р. был принят на учет для улучшения жилищных условий 16.05.1997, т. е., в период действия ЖК РСФСР.
 
    Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае выезда на другое постоянное место жительства.
 
    В силу пп.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане также снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
 
    Аналогичное основание для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (выезд в другое муниципальное образование на постоянное место жительства), предусмотрено подп.3 п.1 Закона Московской области от 12 декабря 2005 г. №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
    Таким образом, по состоянию на 24.06.2014 – дату принятия оспариваемого Постановления – Курбанов А.Р. подлежал снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Электросталь Московской области, так как утратил право пользования жилым помещением в общежитии в связи с выездом на иное место жительства, находящееся в другом субъекте Российской Федерации. Снятие с учета по данному основанию было предусмотрено как ранее действующим ЖК РСФСР (ст.32 ЖК РСФСР), так и подп.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление Главы городского округа Электросталь Московской области от 24.06.2014 № 522/8 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым Курбанов А.Р. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городском округе Электросталь Московской области, на основании части 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», принято законно и обоснованно, заявление Курбанова А.Р. об оспаривании данного постановления - удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12,56,194 -199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Курбанова Адама Расуловича о признании незаконным постановления Главы г.о. Электросталь Московской области от 24.06.2014 №522/8 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.о.Электросталь Московской области, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: Е.С.Шебашова
 
    В окончательной форме решения судом принято 11 августа 2014 года.
 
    Судья: Е.С.Шебашова