Решение от 11 июля 2014 года №2-1684/2014

    Дело № 2-1684/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 года                                                                                                                     с.Заозерное
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Федоровой В.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Абрамчук О.Г.,
 
    представителя ответчика федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю Жеребцовой В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абрамчук О.Г. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Абрамчук О.Г. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации морального вреда.
 
    Свои требования мотивировала следующим.
 
    Абрамчук О.Г. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-12 в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Абрамчук О.Г. обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением о возмещении компенсации морального вреда, причиненного Абрамчук О.Г. администрацией ФКУ ИК-12. К исковому заявлению было приложено заявление Абрамчук О.Г. на имя начальника ФКУ ИК-12 о том, что Абрамчук О.Г. просит приложить к ее исковому заявлению справку о наличии денежных средств на личном счете, документы, подтверждающие исковые обязательства Абрамчук О.Г.
 
    Администрация ФКУ ИК-12 предоставила справку из бухгалтерии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю об отсутствии денежных средств на личном счете Абрамчук О.Г., вместе с тем, указанная справка не была заверена оттиском печати учреждения. В связи с этим суд вынес определение о том, что исковое заявление подано без соблюдения требований и оставил исковое заявление без движения.
 
    Сотрудники администрация ФКУ ИК-12 сделали это намеренно, так как они не в первый раз отправляют такие документы в суд. При администрации ФКУ ИК-12 имеется юрист, который должен был проверить или объяснить своим сотрудникам правильность оформления таких справок.
 
    Абрамчук О.Г. считает, что действиями сотрудников администрации ФКУ ИК-12 нарушены ее права, так как из-за халатности сотрудников ее исковое заявление было оставлено без движения.
 
    Абрамчук О.Г. просит взыскать с федерального казенного учреждения Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены, по инициативе суда, с последующим согласием истца, в качестве ответчиков Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Министерство финансов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Абрамчук О.Г. на своих исковых требованиях настаивала в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Дополнительно пояснила, что определение хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, не обжаловалось ею, так как она не успела, этапировалась.
 
    В судебном заседании представитель ответчика федерального казенного учреждения Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю Жеребцова В.П. исковые требования не признала. Так, полагает, что отсутствие печати в справке не явилось решающим фактором оставления без движения искового заявления Абрамчук О.Г., так как в определении указаны и иные основания для оставления без движения. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ей физических и нравственных страданий, нарушения личных неимущественных прав.
 
    Представитель Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представил в материалы дела отзыв, в котором указал следующее.
 
    Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) с предъявленными исковыми требованиями не согласна по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны РФ, казны соответствующего субъекта РФ, муниципального образования.
 
    От имени казны соответствующего уровня выступают представители соответствующего финансового органа. Казну Российской Федерации представляет Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю.
 
    На основании изложенного, ФСИН России является ненадлежащими ответчиком по данному делу.
 
    Статья 151 ГК РФ определяет, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права).
 
    Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, потерей работы, раскрытием семейной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, физической болью, связанной с причиненным увечьем либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и т.п.
 
    Факт причинения Абрамчук О. Г. нравственных или физических страданий в связи с оставлением искового заявления без движения вследствие представления ФКУ ИК-12 справки об отсутствии денежных средств на лицевом счете без печати учреждения, ничем не подтверждается, ссылки на соответствующие доказательства также отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцу необходимо доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
 
    В соответствии с определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ основанием для оставления искового заявления Абрамчук О. Г. явилось не только наличие справки без печати ФКУ ИК-12. Кроме того, в соответствии со ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Возвращение искового заявления не лишает возможности истца обратиться повторно с иском в суд.
 
    ФСИН России считает, что личные неимущественные права Абрамчук О. Г. нарушены не были и, соответственно, право на компенсацию морального вреда не наступило, просит в удовлетворении исковых требований Абрамчук О. Г. к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда отказать.
 
    Представитель управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал по доводам, аналогичным ФСИН России.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указал следующее.
 
    Министерство финансов Российской Федерации не признает исковые требования по следующим основаниям.
 
    Министерство финансов Российской Федерации не является ответчиком по настоящему делу, в связи с тем, что вред не подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
 
    Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации.
 
    Таким образом, основанием для возмещения вреда в порядке ст. 1069 ГК РФ являетсяпричинение его именно государственным органом или его должностным лицом.
 
    ФКУ ИК-12 УФСИН по Хабаровскому краю является казенным учреждением, а не государственным органом.
 
    В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления.
 
    Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
 
    Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 70 БК РФ обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
 
    В соответствиисо ст. 120 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
 
    В ст. 161 БК РФ определено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает соответственно орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
 
    Согласно п. 5 ст. 242.3 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа казенное учреждение должно направить главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа.
 
    Таким образом, законодательно предусмотрен порядок обращения взыскания на средства федеральных казенных учреждений. Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю открыт вУФК по Хабаровскому краю лицевой счет получателя средств федерального бюджета.
 
    Кроме того, в соответствии состатьей 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения исполняющие наказания включены в уголовно-исполнительную систему, но не являются территориальными органами ФСИН России.
 
    В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 служащие учреждений исполняющих наказания имеют статус работника, а не государственного служащего и являются персоналом учреждений.
 
    Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде, то есть Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    ФКУ ИК-12 УФСИН по Хабаровскому краю не является органом государственной власти, соответственно, при наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, взыскание должно производиться в соответствии со ст. 1068 ГК РФ как с юридического лица, отвечающего за причинение вреда, причиненного его работником.
 
    Истом не доказано причинения ему морального вреда.
 
    Обращаясь в суд с требованиями о компенсации морального вреда, истец в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих физические и нравственные страдания в результате нарушения ее личных неимущественных прав незаконными действиями должностных лиц.
 
    Пункт 1 статьи 1099 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
 
    Указанная норма свидетельствует о том, что обязательство компенсировать моральный вред подчиняется положениям гл. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации («Обязательства вследствие причинения вреда») и все общие положения о возмещении вреда должны применяться к компенсации морального вреда.
 
    Следовательно, истец должен доказать, в том числе, факт причинения вреда и прямую причинно - следственную связь между вышеуказанными элементами.
 
    В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ № 10 от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» истец должен подтвердить причинение физических страданий.
 
    Оценка судом степени физических страданий основывается на анализе представленных истцом доказательств, подтверждающих причинение ему физических страданий.
 
    Такими доказательствами могут быть документы, подтверждающие обострение или появление у истца заболеваний, вызванных действием должностных лиц.
 
    Между тем, истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих наличие физических страданий, ухудшение состояния здоровья.
 
    Степень нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных страданий в каждом конкретном случае.
 
    Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о тяжести перенесенных нравственных страданий, которые бы соответствовали размеру требуемой истцом компенсации морального вреда, доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и моральными страданиями истца, если таковые имели место.
 
    В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.
 
    При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств.
 
    Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
 
    Таким образом, гражданское законодательство, предусматривая в качестве способа защиты гражданских прав компенсацию морального вреда, устанавливает общие принципы для определения размера такой компенсации (статьи 151 и 1101 ГК Российской Федерации). Поэтому суд, определяя размер подлежащего компенсации морального вреда по основаниям, предусмотренным в статье 1100 ГК Российской Федерации, в совокупности оценивает конкретные незаконные действия, соотнося их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности (Определение Конституционного суда РФ от 15.07.2004 года № 276-0).
 
    В исковом заявлении не нашел своего подтверждения тот факт, что истцом действительно были перенесены нравственные и физические страдания, причиненные действиями администрации ФКУ ИК-12 УФСИН по Хабаровскому краю.
 
    Министерство финансов Российской Федерации просит в удовлетворении исковых требований Абрамчук О.Г. к Министерству финансов Российской Федерации отказать.
 
    В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Выслушав пояснения истца Абрамчук О.Г., представителя ответчика федерального казенного учреждения Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю Жеребцовой В.П., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Абрамчук О.Г. обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением о возмещении компенсации морального вреда, причиненного администрацией ФКУ ИК-12. К исковому заявлению было приложено заявление Абрамчук О.Г. на имя начальника ФКУ ИК-12 о том, что Абрамчук О.Г. просит приложить к ее исковому заявлению справку о наличии денежных средств на личном счете. Администрация ФКУ ИК-12 предоставила справку из бухгалтерии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю об отсутствии денежных средств на личном счете Абрамчук О.Г., вместе с тем, указанная справка не была заверена оттиском печати учреждения.
 
    Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Абрамчук О.Г. к ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Хабаровскому краю оставлено без движения. Основанием для оставления иска без движения явились следующие обстоятельства: не представлена доверенность либо иной документ, подтверждающий полномочия Абрамчук О.Г. на обращение в суд в интересах потерпевшего ФИО4, федерального бюджета, <данные изъяты>, а также надлежащими доказательствами не подтверждено право на освобождение от уплаты государственной пошлины либо на отсрочку в её уплате. Определение не обжаловалось, вступило в законную силу.
 
    Таким образом, отсутствие печати и ненадлежащее оформление справки об отсутствии средств на личном счете осужденной не явилось единственным основанием для оставления иска без движения.
 
    Устранение недостатков, указанных в определении об оставлении иска без движения, влекло бы принятие судом иска к производству с определением даты поступления иска первоначальной датой поступления иска в суд.
 
    Ненадлежащее оформление справки учреждением, исполняющим наказание, в рассматриваемом случае не находится в прямой причинно-следственной связи с оставлением иска без движения, так как имеется еще одно обстоятельство для оставления иска без движения, зависящее от самой Абрамчук О.Г., как лица, обратившегося в суд.
 
    В соответствии со статьями 150, 151 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
 
    Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФи другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
 
    В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
 
    В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами.
 
    Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
 
    Суд не усматривает, что действия ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Хабаровскому краю по ненадлежащему оформлению справки нарушили личные неимущественные права Абрамчук О.Г., включая причинение физических страданий.
 
    Нарушения имущественных прав Абрамчук О.Г. как потребителя также не имеется.
 
    С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для взыскания ответчиков денежной компенсации морального вреда.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Абрамчук О.Г. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                  А.С. Хальчицкий
 
    <данные изъяты>