Решение от 04 августа 2014 года №2-1682/14

Дело №2-1682/14
 
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Чита                                  04 августа 2014 г.
 
    Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,
 
    при секретаре Чупровой К.Ф.,
 
    с участием представителя заявителя Погодина А.Н., представителя заинтересованного лица окружной избирательной комиссии №29 «Черновский» Честюниной Е.П., действующей на основании прав по должности, заинтересованного лица Пнева С.В., его представителя Мельникова В.В., действующего на основании заявления, прокурора Дамдинжаповой Ж.А.,
 
    рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по заявлению Катушева А.Н. об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты,
 
установил:
 
    Катушев А.Н., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по Черновскому одномандатному округу № обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по «Черновскому» одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №, которым кандидатом в депутаты Думы городского округа «Город Чита» зарегистрирован Пнев С.В.
 
    Катушев А.Н. полагал, что регистрация Пнева С.В. осуществлена с нарушением требований законодательства. Нарушения выразились в неверном указании в подписях избирателей дат, а также в написании нечитаемой буквы в фамилии избирателя. На лицевом листе папки подписных листов Пнева С.В. не указан представительный орган, в который выдвинул свою кандидатуру Пнев С.В. Представленное в избирательную комиссию заявление Пнева С.В. о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу адресовано в избирательное объединение региональной политической партии.
 
    Указанные нарушения привели к недействительности 10 подписей избирателей, а количества оставшихся действительными подписей недостаточно для регистрации кандидата. Кроме того, все представленные Пневым С.В. подписи являются недействительными, поскольку даны не кандидату в депутаты Думы городского округа «Город Чита». Ввиду отсутствия документа, необходимого для регистрации кандидата – уведомления избирательной комиссии о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, Пнева С.В. необходимо исключить из списка кандидатов.
 
        В судебном заседании представитель заявителя Погодин А.Н. требования заявления поддержал по приведенным в заявлении основаниям.
 
        Представитель заинтересованно лица окружной избирательной комиссии № «Черновский» Честюнина Е.П. в судебном заседании не отрицала наличие указанных заявителем фактов, однако полагала, что они не являются нарушениями требований законодательства.
 
        Заинтересованное лицо Пнев С.В., его представитель Мельников В.В. в судебном заседании не согласились с требованиями заявления Катушева А.Н. поскольку даты, указанные избирателями воспринимаются однозначно, фамилия избирателя Ж хорошо читаема и также воспринимается однозначно. Заявление о согласии баллотироваться было подано Пневым С.В. в избирательную комиссию в соответствии с требованиями законодательства. Отсутствие на лицевом листе папки подписных листов слова «Дума» не влияет на действительность подписей избирателей, поскольку на каждом подписном листе указано полное наименование представительного органа.
 
        Прокурор Дамдинжапова Ж.А. в заключении полагала заявление Катушева А.Н. не подлежащим удовлетворению.
 
    Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по Черновскому одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № Катушев А.Н. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты.
 
    Решением указанной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по тому же избирательному округу в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован Пнев С.В.
 
    В силу ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
 
    Обращаясь в суд с заявлением об отмене регистрации Пнева С.В., Катушев А.Н. полагал, что поскольку в части подписей избирателей отсутствуют знаки препинания в датах, цифры в датах нечитаемые, указаны не полностью, в фамилии избирателя нечитаемая буква, то указанные подписи надлежит признать недействительными.
 
    Согласно п. 11 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно. (Аналогичная норма содержится в п. 8 ст. 46 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае").
 
    Пунктом 5 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. (Аналогичная норма содержится в п. 12 ст. 49 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае").
 
    Согласно представленным подписным листам следует, что в подписях избирателей на подписных листах №4 (подпись №1), №13 (подпись №3), №15(подпись №1), №16 (подпись №1) отсутствуют знаки препинания – точки между цифрами.
 
    По мнению суда, отсутствие знаков препинания между цифрами в датах не препятствует однозначному восприятию указанных избирателями дат. Даты указаны в общепринятой последовательности – число, месяц, год, а потому сомнений не вызывают.
 
    Год, указанный в подписи избирателя № на подписном листе № волне читаем и иначе как «14» не воспринимается.
 
    На подписном листе №18 указана фамилия избирателя «"Ж"». По мнению заявителя в указанной фамилии нечитаемая третья буква. В то же время фамилия указанного избирателя поддается прочтению, изложенные им данные о месте проживания и дате рождения совпадают с данными полученными судом из отдела адресно-справочной работы УФМС России по Забайкальскому краю.
 
    На подписном листе №20 в подписи избирателя №1 в написании года избирателем указано «014». С учетом даты, при которой собирались подписи избирателей, года, в котором проводится избирательная компания, у суда не возникают сомнения, что подпись избирателя была внесена им в 2014 г.
 
    На основании изложенного, и с учетом п. 5 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий избирательной комиссии по признанию действительными подписей, указных заявителем.
 
    Также Катушев А.Н. в обоснование заявления ссылался на отсутствие на лицевом листе папки подписных листов Пнева С.В. наименования представительного органа, в который баллотируется Пнев С.В. По мнению заявителя, все подписи избирателей даны Пневу С.В. не как кандидату в депутаты Думы городского округа «Город Чита».
 
    Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.
 
    В силу п. 16 приведенной нормы подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
 
    Лицевой лист папки подписных листов Пнева С.В. поименован как «Подписные листы Пнева С.В. кандидата в депутаты городского округа «Город Чита» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № «Черновский». В то же время сами подписные листы содержат наименование представительного органа муниципального образования «Дума городского округа «Город Чита», соответствуют приложениям к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    Судом учитывается, что избиратели, внося свои подписи в подписные листы, однозначно понимали за выдвижение кандидата в какой представительный орган они вносят свои подписи.
 
    Таким образом, у избирательной комиссии не было оснований для признания недействительными подписей, содержащихся в подписных листах представленных Пневым С.В. Тем более, что наличие лицевого листа папки с подписными листами не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Кроме того, в обоснование заявления Катушев А.Н. ссылался на непредставление Пневым С.В. в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
 
    Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. (Аналогичная норма содержится в п. 5 ст. 42 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае").
 
    В окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по Черновскому одномандатному избирательному округу № Пневым С.В. было подано заявление о том, что он дает свое согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № «Черновский». Также в заявлении содержится обязательство Пнева С.В. в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
 
    Указанное заявление адресовано в избирательное объединение Регионального отделения Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».
 
    Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что для выдвижения кандидата необходимо поступление в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В данном случае такое заявление поступило в избирательную комиссию, было ей принято, как пояснил в судебном заседании Пнев С.В. он желал поступления своего заявления именно в избирательную комиссию и писал его, адресуя политической партии, с целью последующего направления в избирательную комиссию.
 
    Таким образом, поскольку необходимое заявление кандидата поступило в избирательную комиссию, как того требует законодательство, а кандидат желал поступления его заявления именно в избирательную комиссию, суд полагает, что указанное заявление было обоснованно принято избирательной комиссией.
 
    Поскольку в ходе судебного разбирательства обстоятельства, указанные заявителем в качестве оснований для отмены решения избирательной комиссии, не нашли своего подтверждения, в удовлетворения заявления Катушева А.Н. надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Катушева А.Н. о признании незаконным и отмене решения № окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по Черновскому одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по Черновскому одномандатному избирательному округу № Пнева С.В.» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пяти со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
 
    Судья                    ПОДПИСЬ
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья Черновского районного суда г. Читы            А.С. Мильер