Решение от 13 октября 2014 года №2-1682/14

К делу № 2-1682/14
 
РЕШЕНИЕ (заочное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Северская. 13 октября 2014 года.
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего - судьи Маслака В.Г.,
 
    при секретаре Чиковой И.А.,
 
    с участием: прокурора – помощника прокурора <...> Е.В.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к Г.С.А. и Ш.О.П. об обязании произвести демонтаж (снос) объекта возведенной самовольной постройки, расположенного на земельных участках, расположенных по адресу: <...>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <...> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Г.С.А. и Ш.О.П. об обязании произвести демонтаж (снос) объекта возведенной самовольной постройки, расположенного на земельных участках, расположенных по адресу: <...>
 
    В обоснование своего иска прокурор указал в заявлении, что прокуратурой <...> в рамках осуществления надзора за соблюдением градостроительного законодательства проведена проверка на предмет соблюдения названного законодательства при ведении строительных работ на земельных участках, расположенных по адресу: <...>
 
    В ходе проводимой проверки установлено, что собственником земельного участка по <...> с кадастровым номером участка <...> площадью 75 кв.м. является Г.С.А., собственником земельного участка по <...> с кадастровым номером участка <...> площадью 54 кв.м. является Ш.О.П..
 
    В ходе выезда на земельные участки по <...> и <...> установлено, что на них ведется строительство единого здания, расположенного на обоих участках. Строящееся здание имеет следующие конструктивные элементы - фундамент, перекрытия первого и второго этажа с опиранием на колонны, строение выполнено из монолитных конструкций, часть первого этажа здания горизонтально разделена монолитной плитой. На момент проверки велись строительные работы по устройству монолитных конструкций второго этажа.
 
    Дальнейшей проверкой установлено, что разрешение на строительство (реконструкцию) администрацией <...> поселения не выдавалось. Собственники земельных участков с заявлением о выдачи разрешения на строительство и реконструкцию объекта в администрацию Северского сельского поселения не обращались. В тоже время, администрацией Северского сельского поселения были подготовлены и утверждены <...> градостроительные планы земельного участка. Кроме того, в адрес собственников<...>. были направлены требования прекратить строительные работы на данном земельном участке и привести объект в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
 
    Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Помимо прочего, согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 года, отсутствие мер, принятых застройщиком по оформлению разрешения на строительство, является основанием для сноса самовольно возведенной постройки с оставлением искового заявления застройщика о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
 
    Кроме того, согласно требованиям п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013, с учетом п. 4.4 СП 4.13130.2013, расстояние между строящимся объектом и существующим ТД «Радуга» по адресу <...> в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, должно соответствовать от 6 до 10 м., но фактически данное расстояние составило 0,5 м.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Несоблюдение Г.С.А. и Ш.О.П. вышеуказанных требований градостроительного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в частности, на безопасные условия пребывания будущих посетителей на объекте недвижимости, что в свою очередь может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также лиц, осуществляющих строительные работы <...>
 
    В судебном заседании прокурор Е.В.Н. на требованиях прокурора <...>, изложенных в исковом заявлении, настаивает, просит суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Ответчики Г.С.А. и Ш.О.П. в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом - повестками уведомлены о времени и месте слушания по делу <...> Ответчик Г.С.А.. направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу, ответчица Ш.О.П. направила в суд телефонограмму об отложении судебного разбирательства по делу, однако уважительных причин для отложения судебного разбирательства по делу ответчики Г.С.А. и Ш.О.П. суду не представили, в связи с чем, суд по ходатайству прокурора <...> принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, о чём вынес определение.
 
    Ответчик Г.С.А. направил в суд отзыв на исковое заявление прокурора <...>, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, считает их не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств:
 
        Ответчику принадлежат на праве собственности земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером <...> по адресу:<...> на основании договора дарения от <...> Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от <...> о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> сделана регистрационная запись <...> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером <...> по адресу:<...> на основании договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности от <...>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от <...> о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> сделана регистрационная запись <...>
 
    На принадлежащих ему земельных участках ответчик планировал произвести реконструкцию ранее принадлежавшего истцу нежилого здания, утраченного им в результате пожара.
 
    В связи с тем, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, а владельцы смежных участков не возражали против возведения нежилого здания, истец начал его реконструкцию, в пределах ранее существовавшего строительства с параллельным оформлением технической и иной документации.
 
    Вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещать на земельном участке объекты торговли.
 
    Таким образом, истец действовал разумно, добросовестно, преследуя цель произвести строительство объекта в строгом соответствии с требованиями закона и существующих нормативов строительства.
 
    Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В силу ч. 1 ст. 222. ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан
 
    Строительство здания ведется в границах, принадлежащего истцу земельного участка, права владельцев смежных земельных участков не нарушены<...>
 
    Выслушав требования прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <...> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В судебном заседании из требований прокурора и из материалов дела, исследованных в судебном заседании, судом было установлено, что собственником земельного участка по <...> с кадастровым номером участка <...> площадью 75 кв.м., является Г.С.А. <...>
 
    Собственником земельного участка по <...> с кадастровым номером участка <...> площадью 54 кв.м., является Ш.О.П. <...>
 
    Других документов, подтверждающих право собственности иных лиц на указанные земельные участки, стороны суду не представили.
 
    В ходе проведено проверки строительного законодательства на территории <...> прокуратурой <...> установлено, что на указанных земельных участках ведется строительство единого здания, расположенного на обоих участках. Строящееся здание имеет следующие конструктивные элементы - фундамент, перекрытия первого и второго этажа с опиранием на колонны, строение выполнено из монолитных конструкций, часть первого этажа здания горизонтально разделена монолитной плитой. На момент проверки велись строительные работы по устройству монолитных конструкций второго этажа.
 
    Судом установлено, что разрешение на строительство (реконструкцию) на данных земельных участках администрацией <...> не выдавалось. Собственники земельных участков с заявлением о выдачи разрешения на строительство и реконструкцию объекта в администрацию <...> не обращались, что следует из письма исполняющего обязанности главы Северского сельского поселения заместителю прокурора <...> <...>
 
    В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
 
    Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что на земельных участках ответчиков Г.С.А. и Ш.О.П. ведется строительство единого здания. Разрешение на строительство (реконструкцию) администрацией <...> ответчикам не выдавалось. Собственники земельных участков с заявлением о выдачи разрешения на строительство и реконструкцию объекта в администрацию Северского сельского поселения не обращались, поэтому исковые требования прокурора <...> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к Г.С.А. и Ш.О.П. об обязании произвести демонтаж (снос) объекта возведенной самовольной постройки, расположенного на земельных участках, расположенных по адресу: <...> удовлетворить.
 
    Обязать Г.С.А. и Ш.О.П. произвести демонтаж (снос) объекта возведенной самовольной постройки, расположенного на земельных участках, расположенных по адресу:<...>
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Судья              Маслак В.Г.