Решение от 08 апреля 2014 года №2-168/2014

Дело № 2-168/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2014 года                                                                                 с. Учкекен
 
    Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи           Боташева Р.Б.
 
    при секретаре                                           Тохчуковой З.С.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Малокарачаевского района                              Татаркулова М.И.,
 
               рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в порядке ст. 45 ГПК к администрации Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского муниципального района по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, миграционного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского муниципального района по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, миграционного законодательства и просит обязать ответчика обязать администрацию Красновосточного СП принять меры по разработке представлению в Совет сельского поселения для утверждения муниципалы нормативно-правовым актом проект программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, включив в него мероприятия направленные на предупреждение межэтнической напряженности, прояви национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействии нелегальной миграции.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Малокарачаевского района поддержал исковое заявление по указанным основаниям, и просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
 
    Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Проверкой установлено, что предоставленные муниципальному образованию Красновосточного СП законодательством Российской Федерации полномочия осуществляются ненадлежащим образом, а именно в нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона «О противодействии терроризму», администрацией сельского поселения не приняты своевременно меры по реализации предоставленных полномочий в данной сфере, в частности при разработке проектов программ по профилактике терроризма и экстремизма с указанием мероприятий, направленных на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействии нелегальной миграции.
 
    В материалах искового заявления имеется объяснение заместителя Главы админитсрации Красновосточного СП от 14.02.2014 года, из которого следует, что программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, включив в него мероприятия направленные на предупреждение межэтнической напряженности, прояви национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействии нелегальной миграции не имеется из-за отсутствия денежных средств в бюджете Красновосточного СП.
 
    Таким образом, администрацией сельского поселения не приняты своевременно меры по реализации и разработке проектов программ по профилактике терроризма и экстремизма с учетом требований миграционного законодательства.
 
    Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 (ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011), к вопросам местного значения поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    В соответствии со ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
 
    Согласно подп. «а», «в» п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 (ред. от 28.12.2010) «О противодействии терроризму», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли подтверждения в судебном заседании.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района к администрации Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского муниципального района по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, миграционного законодательства, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Красновосточного СП принять меры по разработке и представлению в Совет сельского поселения для утверждения муниципальным нормативно-правовым актом проект программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, включив в него мероприятия, направленные на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействии нелегальной миграции в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате в 1 экземпляре 14.04.
 
    2014г.