Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 2-168/2014
Гр.дело № 2-168/2014 Мотивированное решение составлено 09 апреля 2014 года копия Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2014 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области
в составе судьи Гальберг Г.Ю.,
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставления земельного участка в собственность за плату,
у с т а н о в и л :
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставления земельного участка в собственность за плату, мотивируя свои требования тем, что в декабре 2013 года истец обратился в Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО (УРИЗО) с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 2000 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с местоположением <адрес>, с кадастровым номером № на котором расположено хозяйственное строение, принадлежащее истцу на праве собственности на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от 12.09.2013г, договора аренды земельного участка от 22.07.2013г № № Право зарегистрировано в органах Росрегистрации ДД.ММ.ГГГГ г., запись регистрации № №
ДД.ММ.ГГГГ истец получил от УРИЗО письмо, которым ему было отказано в предоставлении в собственность за плату данного земельного участка. Считает отказ УРИЗО незаконным. По основаниям ст. 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. По основаниям п. 4 ст. 28 ЗК не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Земельный участок по адресу <адрес> имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и не относится к землям, зарегистрированным для государственных и муниципальных нужд, землям, изъятым из оборота, запрет на приватизацию этих земель не наложен.
Просит признать незаконным отказ УРИЗО в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. с местоположением <адрес>.
Обязать УРИЗО предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. с местоположением <адрес>.
Представитель ответчика ФИО3 ( по доверенности от 18.03.2014 года сроком на один год) иск не признала.
В представленном в суд отзыве указала, что ФИО2 в декабре 2013 года обратился в Управление с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с местоположением: <адрес> на котором расположено хозяйственное строение.
15.01.2014г. в адрес истца было направлено письмо, в котором указывалось о невозможности предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность в связи с тем, что в документах выявлены противоречия, а именно в кадастровом паспорте земельного участка, указано, что основной вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, а объект недвижимости, расположенный на земельном участке и принадлежащий на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от 18.09.2013)-хозяйственная постройка площадью 15 кв.м.
В соответствии с градостроительным регламентом, основным видом разрешенного использования вышеуказанного земельного участка является - индивидуальное жилищное строительство, а хозяйственная постройка относится к вспомогательному виду разрешенного использования земельного участка.
В соответствии, с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним. Учитывая то, что на данный момент на земельном участке отсутствует объект соответствующий виду разрешенного использования земельного участка, Управление полагает, что оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. с местоположением: <адрес>, в собственность ФИО2 до момента регистрации права собственности на объект, соответствующего основному виду разрешенного использования земельного участка, отсутствует.
Учитывая, что до момента обращения ФИО2 в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка с местоположением: <адрес> в общую долевую собственность, данный земельный участок был предоставлен истцу в пользование по договору аренды от 22.07.2013г., срок договора аренды не истек (22.07.2033г.), Управление не имеет возражений, препятствующих дальнейшему использованию земельного участка на праве аренды.
Управление полагает, что права истца связанные с пользование указанного земельного участка не нарушаются.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 данную позицию поддержала.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 абз. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 имеет на праве собственности хозяйственную постройку, назначение нежилое, площадью 15, 00 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
Указанное право зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 12.09 2013 года (л.д. 12) и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д. 5-11).
Из договора аренды следует, что ФИО2 предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. с местоположением: <адрес> ( категория земель- земли населенных пунктов) с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 5-11).
Доказательств того обстоятельства, что между сторонами заключен договор аренды до 22.07.2033г. суду не представлено.
Из ответа УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 следует, что ему отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по причине того, что в соответствии с градостроительным регламентом, основным видом разрешенного использования вышеуказанного земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, а хозяйственные постройки относятся к вспомогательному виду разрешенного использования земельного участка. Управление не может предоставить земельный участок в собственность до момента регистрации права собственности на объект, соответствующий основному виду разрешенного использования земельного участка (л.д. 16).
Выкупная стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 17).
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, следует, что разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, сведения о правах не зарегистрированы (л.д.13).
Распоряжением Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> (л.д.30).
Из чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования следует, что на земельном участке предусмотрено расположение как жилого дома так и трех хозяйственных построек (л.д. 32-33).
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, следует, что земельный участок сформирован площадью 2000 кв.м., уточнены границы земельного участка <данные изъяты>
Суд учитывает, что земельный участок сформирован в установленном порядке, ответчиком право собственности истца на хозяйственную постройку не оспаривается, не заявлено им и доводов, что данное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Решением Думы Талицкого городского округа от 25 апреля 2013 года № 31 утверждены Правила землепользования и застройки Талицкого городского округа (л.д. 40-124).
Ст. 46 данных Правил определяет виды территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории Талицкого городского округа и указывает, что в соответствии с частями 4, 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон и отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия (п.1).
В целях регулирования градостроительной деятельности и определения назначения территорий, на которые градостроительные регламенты не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются в соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования отображаются также указанные территории (земли и земельные участки) (п.2)., в том числе зона Ж-1 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Ст. 47.2 указанных правил предусмотрено, что к основным видам разрешенного использования в зоне Ж-1 относятся индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками; к вспомогательным видам разрешенного использования - хозяйственные постройки (отдельно стоящие и (или) пристроенные) к индивидуальным жилым домам.
Суд учитывает, что ФИО2 предпринимает меры к возведению жилого дома, на земельном участке у него обустроен котлован для фундамента. Также суд учитывает, что хозяйственная постройка ему необходима для складирования строительных материалов и инструментов.
Возведение на земельном участке хозяйственной постройки ранее возведения жилого дома не меняет разрешенное использование земельного участка, не нарушает права третьих лиц.
Суд учитывает, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного на спорном земельном участке, в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приватизацию указанного земельного участка.
Оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность граждан, определенных ст. 28 этого же кодекса, судом не установлено.
Суд находит, что законных оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность не установлено.
Требование о признании незаконным отказа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. с местоположением <адрес> подлежит удовлетворению.
Суд учитывает, что порядок приобретения земельного участка в собственность истцом соблюден, он обратились в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность судом признаны незаконными.
В силу ст. 15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Поскольку ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то и требование об обязании Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901045:83, площадью 2000 кв.м с местоположением <адрес> подлежит удовлетворению.
В соответствии с ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 5), указанные расходы подлежат возмещению за счет ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставления земельного участка в собственность за плату удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. с местоположением <адрес>.
Обязать Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округ предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. с местоположением <адрес>.
Взыскать с Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа в пользу ФИО2 в счет расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Г.Ю. Гальберг
Копия верна. Судья Г.Ю. Гальберг
