Решение от 03 июня 2013 года №2-168/2013

                                                          Р е ш е н и е
 
                                         Именем Российской Федерации
 
    п.Воротынец                                                                                                  03 июня 2013 года
 
         Судья Воротынского районного суда Нижегородской области В.И.Макарова,
 
    при секретаре Васянькиной М.А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Селивестровой В.Л.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/2013 по иску Голубева А.В. к администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области
 
         о признании права на получение жилья как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
                                                            у с т а н о в и л:
 
         Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО4. Мать ФИО5 лишена родительских прав решением Воротынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Распоряжением администрации Воротынского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         За истцом было сохранено право собственности на жилое помещение в квартире родителей по адресу: <адрес>. Истец считает это решение незаконным. Администрация должна была поставить его на очередь на получение жилья. С 2002 по 2004 год истец находился в детском доме в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Воротынский агротехнический техникум по профессии автомеханик. Истец неоднократно обращался в орган опеки и попечительства с вопросом о предоставлении жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Ему отказывали на том основании, что за ним сохранено право собственности на жилое помещение в квартире родителей.
 
         Летом 2012 года истец обратился в администрацию Воротынского района Нижегородской области в Управление образования и молодежной политики с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением. В постановке на учет отказано по той причине, что ранее он на учете не состоял, а в настоящее время он достиг возраста 23 лет.
 
          Истец просит признать за ним право на получение жилья как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать ответчиков включить его в сводный список детей-сирот, детей, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.
 
         Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право на получение жилья как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма за счет средств областного бюджета.
 
          В судебном заседании представитель истца Селивестрова В.Л. поддержала исковые требования и пояснила, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения им возраста 23 лет он устно обращался в Управление образования и молодежной политики администрации Воротынского района по вопросу о постановке его на учет нуждающихся в получении жилья, но ему отказывали, так как распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранена жилая площадь в квартире, принадлежащей его матери. После достижения им возраста 23 лет он обратился с письменным заявлением в администрацию, но ему отказали на том основании, что ему уже исполнилось 23 года. Она считает, что закрепление за истцом жилой площади в квартире его матери является незаконным, что впоследствии явилось незаконным основанием к отказу истцу в постановке на учет на получение жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Просит иск удовлетворить. Учитывая, что истец обратился с заявлением в 2012 году, он подлежит обеспечению жильем по договору социального найма, а не из специализированного жилищного фонда.
 
         Представители ответчиков администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области и Министерства социальной политики в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
         Представитель администрации Воротынского района Пузырев А.А. в письменном заявлении иск не признал на том основании, что истец достиг уже возраста 23 лет.
 
         Министерство социальной политики Нижегородской области в письменном отзыве иск не признало на том же основании, что и администрация Воротынского района. Кроме того, Министерство считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
         Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
         Свидетель ФИО8 пояснил суду, что был председателем комиссии по обследованию жилья по адресу: <адрес>. Он лично участвовал в обследовании квартиры. Квартира в запущенном состоянии, требует ремонта, в ней проживает мать истца Голубева Г.В. Однако, дом не является ни аварийным, ни ветхим.
 
         Заслушав представителя истца Селивестрову В.Л., свидетеля ФИО8, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В судебном заседании установлено следующее.
 
         Истец Голубев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7). Его отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 решением Воротынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).
 
         Распоряжением администрации Воротынского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Голубев А.В. направлен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ним сохранено право на жилое помещение в квартире родителей по адресу: <адрес> (л.д. 67).
 
         Согласно акту проверки сохранности жилого помещения и имущества несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, Голубева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ квартира в сохранном состоянии (л.д. 71).
 
         Согласно справке, выданной Огнев-Майданской сельской администрацией <адрес>, ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован на закрепленной за ним жилой площади (л.д. 14).
 
         ДД.ММ.ГГГГ истец окончил обучение в ГОУ « Воротынский агротехнический техникум» (л.д. 72).
 
         15.06. 2012 года, после достижения возраста 23 лет, истец обратился в установленном законом порядке с заявлением в Управление образования и молодежной политики администрации <адрес> о постановке на учет по обеспечению жильем (л.д.76 ).
 
         Согласно ч. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
         Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи (действовавшей до 01.01.2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
         Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
          Статья 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» предусматривает дополнительные гарантии прав указанной категории лиц на жилое помещение при условии, что они не имеют закрепленного жилого помещения.
 
         Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 23 лет.
 
         Истец и его представитель не предоставили суду доказательств того, что Голубев А.В. обращался в установленном законом порядке в администрацию Воротынского района с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилья во внеочередном порядке до достижения им возраста 23 лет.
 
         Доводы о том, что Голубев А.В. обращался устно, не могут быть приняты во внимание.
 
         В предварительном судебном заседании Голубев А.В. пояснял, что не обращался с письменным заявлением о постановке его на учет в возрасте до 23 лет, так как ему никто об этом не говорил. Суд находит указанный довод несостоятельным.
 
         Таким образом, действующим законодательством реализация права на предоставление жилья детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер. Истец обратился к ответчику-администрации Воротынского района- после достижения им возраста 23 лет, когда уже утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей. Кроме того, распоряжение администрации Воротынского района от 29.11.2002 года о закреплении жилой площади за истцом не отменено.
 
          Суд считает также, что Министерство социальной политики Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
         В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
 
         Аналогичное положение, устанавливающее порядок формирования списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, органами местного самоуправления, закреплено в ст. 15. 6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».
 
 
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             р е ш и л:
 
 
         Голубеву А.В. в иске к администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение жилья как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
    отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме.       
 
    Судья                                                                                                                      В.И.Макарова
 
         Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2013 года.
 
    Судья                                                                                                                      В.И.Макарова