Решение от 29 января 2014 года №2-168/2004

Изготовлено 02 февраля 2014 г.
 
Дело № 2-92/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор 29 января 2014 года
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.
 
    при секретаре Егоровой П.С.,
 
    с участием истца Кузнецова В.И.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Гречевой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе о перерасчете трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов В.И. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе о перерасчете трудовой пенсии по старости, включив в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера периоды его службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ему назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости, в расчет которой не включен период службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. <дд.мм.гг> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о включении спорных периодов в стаж его работы в районах Крайнего Севера и перерасчете получаемой им трудовой пенсии. Однако оснований для удовлетворения заявления ответчик не усмотрел. С данным решением он не согласен, поскольку имеет право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
 
    По этим основаниям просил обязать ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе произвести перерасчет получаемой им трудовой пенсии по старости, включив в подсчет его стажа работы в районах Крайнего Севера периоды его службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.
 
    Истец Кузнецов В.И. исковые требования поддержал, пояснил, что получает пенсию по старости, в стаж его работы период его службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> включен без учета того, что службу он проходил в районе Крайнего Севера, полагал, что имеет право на перерасчет трудовой пенсии на основании Федерального закона от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФР в Ковдорском районе Гречева Т.И. иск не признала, ходатайствовала о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда; в удовлетворении которого судом отказано и дело рассмотрено по существу.
 
    Представитель Гречева Т.И. пояснила, что Федеральный закон от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» на истца Кузнецова В.И. не распространяется, поскольку истец уволен со службы до <дд.мм.гг>, а вопрос о включении периода службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в стаж работы в Районах Крайнего Севера был предметом судебного разбирательства, в удовлетворении данного требования истцу было отказано, решение вступило в законную силу.
 
    Заслушав истца Кузнецова В.И., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Гречеву Т.И., исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Ковдорского районного суда <№> по иску Кузнецова В.И. к УПФ в Ковдорском районе об отмене решения комиссии, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливает Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, материалов дела № 2-168/2004, что Кузнецов В.И., <дд.мм.гг> года рождения, является <данные изъяты> и получателем трудовой пенсии по старости в сумме * рублей * копейки.
 
    Период прохождения Кузнецовым В.И. службы в органах внутренних дел Мурманской области с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> включен в общий трудовой стаж истца, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом Кузнецовым В.И. (5-6, материалами дела № 2-168/2004).
 
    Статьей 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, предусмотрено, что время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно сведений УМВД России по Мурманской области стаж службы в органах внутренних дел Кузнецова В.И. в соответствие с Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» составляет * года * месяц * день, пенсия за выслуг лет не назначалась (л.д. 8).
 
    Решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> Кузнецову В.И. отказано в требовании о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера указанного периода службы в органах внутренних дел, решение вступило в законную силу <дд.мм.гг> (л.д. 18-20, 21-22).
 
    Так, названным решением установлено, что стаж работы в районах Крайнего Севера является специальным стажем работы, порядок сложения специального стажа работы при назначении трудовых пенсий регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которым не предусмотрено включение военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в том числе в органах внутренних дел, засчитывается в страховой стаж, тогда как в специальный трудовой стаж период прохождения службы может быть засчитан только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж, что прямо вытекает из смысла статей 12, 14, 88, 90 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Поскольку требуемый согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж работы 15 календарных лет в районах Крайнего Севера у истца отсутствовал, то судом отказано в удовлетворении иска в названной части.
 
    В настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, от 26.05.2009 N 449,с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О) также не предусмотрено включение военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
    Представленные истцом Кузнецовым В.И. с исковым заявлением и в судебном заседании в материалы дела справки были исследованы Ковдорским районным судом при принятии решения от <дд.мм.гг>.
 
    Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", на котором основывает истец Кузнецов В.И., свои требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода его службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, включение периодов прохождения службы в органах внутренних дел в стаж работы в районах Крайнего Севера также не предусмотрено.
 
    Как установлено в судебном заседании истец основывает свои требования в частности на части 1 статьи 1 названного Закона, согласно которой, гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с <дд.мм.гг> и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
 
    Таким образом, в целях назначения пенсии время военной службы приравнивается в данном случае к трудовой деятельности, условия и порядок зачета времени которой определяются Федеральным законом № 173-ФЗ.
 
    Данная правовая норма содержит прямое указание на ее применении в сфере возникновения и реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, включая особенности пенсионного законодательства по досрочному назначению и исчислению пенсий отдельным категориям лиц, перечисленных в статье 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Действие положений статьи 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года №126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 174-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с <дд.мм.гг> и не распространяется на период прохождения истцом службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.
 
    Таким образом, при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца Кузнецова В.И. о включении периода службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в стаж работы в районах Крайнего Севера, в том числе на основании Федерального закона от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", не основаны на законе, ответчиком ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Кузнецову В.И. отказано в перерасчете трудовой пенсии правомерно, исковые требования Кузнецова В.И. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Кузнецова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе о перерасчете трудовой пенсии по старости, включении в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера периода службы в органах внутренних дел с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Председательствующий                                                                          Г.Г. Фадеева