Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: 2-168/12г.
Дело № 2- 168/12г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 мая 2013 года г. Троицк
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием помощника прокурора Троицкого района Мулюкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Нижнесанарская СОШ» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов или иных граждан с ограниченными возможностями.
установил:
Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в с исковым заявлением к МКОУ «Нижнесанарская средняя общеобразовательная школа» ( далее по тексту школа) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить инвалидам и иным гражданам с ограниченными возможностями, условия для беспрепятственного доступа к школе, которая относится к объектам социального назначения, а именно: оборудовать вход в школу пандусом.
В обоснование заявленного требования прокурор указывал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов было установлено, что в нарушение закона здание школы вышеуказанными приспособлениями не оборудовано, что создает трудности для доступа инвалидов, других маломобильных граждан в здание школы.
В судебном заседании прокурор поддержал иск по мотивам указанным в нем.
Представитель ответчика иск фактически признала частично. Пояснила, что вход в школу действительно не оборудован средствами для доступа инвалидов. Без существенных материальных затрат, обустройство здания школы указанными специальными приспособлениями технически невозможно. При удовлетворении требований прокурора, просит установить иной срок для исполнения, до 2014 года, так как в бюджете школы на 2013 год этих средств нет. В настоящее время права инвалидов не нарушаются, так как в школе не обучаются дети колясочники, родителей инвалидов так же нет.
Представитель третьего лица Управления по делам образования, участвовал в судебном заседании, так же просил решением суда установить более длительные сроки для исполнения.
Представитель третьего лица администрации МО Троицкий район, участвовал в судебном заседании, так же просил решением суда установить более длительные сроки для исполнения, так как денег на исполнение решения в 2013 году нет, бюджет принят, изменять его не возможно, дополнительных дотаций на эти цели нет.
Изучив материалы дела и выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Согласно ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Судом установлено, что на территории <адрес> в Троицком муниципальном районе по адресу <адрес> расположено муниципальное казенное образовательное учреждение- Нижнесанарская школа. Данное учреждение расположено в двухэтажном здании, принадлежащем школе на основании оперативного управления ( л.д.52-59).
Так же установлено, что вход здания не оборудован пандусами, смотровыми панелями или иными средствами для беспрепятственного входа инвалидов, иных маломобильных групп населения. Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицами ( л.д.5-6), не оспариваются ответчиком.
В соответствии с требованиями СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78, здание муниципального образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него, распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых здание образовательных учреждений должно быть приспособлено для доступа инвалидов.
В уставе школы (п.1.1,2.1) к основным видам деятельности школы относится едетей, в том числе по программам коррекционного образования.
Таким образом, Нижнесанарская школа относится в числу таковых объектов, поскольку по функциям оказания услуг именно в сфере общедоступного и бесплатного образования, она несет социальную нагрузку и ее здание должно быть обеспечено приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.
Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает как интересы неопределенного круга инвалидов, к которым относятся не только воспитанники школы, но и их родители, бабушки и дедушки и иные лица. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.
Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика соответствующих обязанностей, при этом необходимость создания условий инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа к школе носит в силу закона императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.
Нижнесанарская школа является надлежащим ответчиком по указанному иску, так как она является владельцем здания на основании договора оперативного управления, в силу ст.296 ГК РФ должна принимать все меры к рациональному использованию имущества и в этих целях, в соответствии с требованиями законодательства,
Однако суд считает, что при удовлетворении требований прокурора необходимо возложить обязанности на ответчика по обеспечению беспрепятственного доступа, без указания пути, как этот доступ обеспечить. Прокурор просит возложить обязанности на школу по установке пандуса, однако СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрены и иные средства и способы, обеспечивающие доступ инвалидов иных маломобильных групп, например: пассажирскими лифтами или подъемными платформами в случае размещения помещений, посещаемых инвалидами на креслах-колясках. При этом выбор способа обеспечения доступа принадлежит собственнику - пользователю здания.
Согласно положений ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", установлено в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Однако ответчиком не представлено доказательств не возможности реконструкции здания для обеспечения нужд инвалидов. Так же ответчиком не принято мер и по согласованию с общественной организацией инвалидов иных мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, и ответчиком не опровергнуто утверждение прокурора о том, что его требование об оборудовании входа в здание направлено на обеспечение минимальных потребностей инвалидов.
Довод ответчика о том, что отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств по устройству специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа граждан инвалидов и других маломобильных групп населения в здание школы, не освобождает их от исполнения обязанностей возложенных законом. Согласно устава школы, указанное учреждение является казенным учреждением, но оно вправе привлекать в порядке установленном законодательством РФ дополнительные финансовые средства ( п.7.9,7.10 устава) Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий с наличием финансовой возможности.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Суд, считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок по мнению суда будет достаточным, разумным, соответствующим объему работ, которые необходимо выполнить. В указанный срок возможно принятие новой бюджетной сметы на новый 2014 года, в которой возможно заложить расходы на проведение этих мероприятий.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
МКОУ Нижнесанарская школа, как юридическое лицо в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ не освобожденаоот уплаты госпошлины, несмотря на его процессуальное положение.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.
р е ш и л :
Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное образовательное учреждение «Нижнесанарская средняя образовательная школа» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание учреждения, расположенное по адресу <адрес>
Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения «Нижнесанарская средняя образовательная школа» госпошлину в местный бюджет в сумме 400 ( четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Троицкий районный суд.
Судья: Е.В. Черетских
