Решение от 29 июля 2014 года №2-1681/2014

Дело №2-1681/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 214 года г.Выкса
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Лукиной В.А., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., представителя ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Цыцулиной Н.В., действующей на основании доверенности от …г., представителя ответчика в лице директора МБОУ Шиморская средняя общеобразовательная школа Юрлов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Шиморская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий
 
у с т а н о в и л:
 
    Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском об обязании администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, МБОУ Шиморская СОШ к совершению действий, а именно выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности – оборудовать здание МБОУ Шиморская СОШ, расположенное по адресу: … кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции (КЭВП) с выводом на пуль централизованного наблюдения Отдела МВД России по г.Выкса, с установлением срока исполнения. В ходе рассмотрения дела прокурором на основании ст.39 ГПК РФ требования были изменены, и истец просит обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области обеспечить финансирование МБОУ Шиморская средняя общеобразовательная школа для установления в помещении, расположенном по адресу: …, кнопки экстренного вызова сотрудников полиции (КЭВП) с выводом на пульт централизованного наблюдения МОВО по Выксунскому району филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области; обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Шиморская средняя общеобразовательная школа выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно установить в помещении МБОУ Шиморская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Нижегородская область, …, кнопку экстренного вызова сотрудников полиции (КЭВП) с выводом на пульт централизованного наблюдения МОВО по Выксунскому району филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной Выксунской городской прокуратурой, было выявлено, что МБОУ Шиморская СОШ, осуществляющая образовательная деятельность, не оборудована кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение и оперативное пресечение возможных чрезвычайных ситуаций, требующих немедленного вмешательства правоохранительных органов, чем нарушаются права несовершеннолетних образовательного учреждения и его работников, а также неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в дошкольном образовательном учреждении. Учредителем и собственником МБОУ Шиморская СОШ является муниципальное образование городской округ город Выкса.
 
    В судебном заседании участвующий по делу прокурор исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, предложив срок для исполнения обязанности до … г.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа г.Выкса Цыцулина Н.В. исковые требования признала, согласна с предложенным сроком выполнения работ до … г.
 
    Представитель ответчика МБОУ Шиморская СОШ Юрлов Н.А. исковые требования признал, с предложенным сроком исполнения обязанности согласен.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ …, в качестве основной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.
 
    К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно- технические мероприятия, как разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения техническими средствами защиты, а также совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности таких объектов.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35- ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, соразмерность мер противодействия терроризма степени террористической опасности.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 г. №390-ФЗ «О безопасности» (далее Федеральный закон №390-ФЗ) основными принципами безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти; органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности...
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона №390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; правовое регулирование в области обеспечения безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления...
 
    Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие террористического акта -это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Следовательно, профилактика терроризма в образовательных учреждениях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.
 
    Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее Федеральный закон №384-ФЗ) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    Согласно п.2 ч.13 ст.30 Федерального закона №384-ФЗ в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Проведенной Выксунской городской прокуратурой проверкой антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности муниципальных образовательных учреждений на территории городского округа город Выкса выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:
 
    Учредителем и собственником муниципального бюджетного образовательного учреждения Шиморская средняя общеобразовательная школа (МБОУ Шиморская СОШ) является муниципальное образование городской округ город Выкса.
 
    Установлено, что состояние антитеррористической защищенности МБОУ Шиморская СОШ находится не на должном уровне, в частности в занимаемом здании по адресу: …, отсутствует кнопка экстренного вызова сотрудников полиции (КЭВП) с выводом на пульт централизованного наблюдения Отдела МВД России по г.Выкса.
 
    Отсутствие кнопки экстренного вызова сотрудников полиции в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение и оперативное пресечение возможных чрезвычайных ситуаций, требующих немедленного вмешательства правоохранительных органов, чем нарушаются права несовершеннолетних образовательного учреждения и его работников, а также неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в дошкольном образовательном учреждении.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В данном случае, с учетом позиций сторон, объема подлежащих выполнению работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает обоснованным и разумным установление срока исполнения решения суда до … г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области в срок до … г. включительно обеспечить финансирование МБОУ Шиморская средняя общеобразовательная школа для установления в помещении, расположенном по адресу: …, кнопки экстренного вызова сотрудников полиции (КЭВП) с выводом на пульт централизованного наблюдения МОВО по Выксунскому району филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Шиморская средняя общеобразовательная школа в срок до … г. включительно выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно установить в помещении МБОУ Шиморская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: …, кнопку экстренного вызова сотрудников полиции (КЭВП) с выводом на пульт централизованного наблюдения МОВО по Выксунскому району филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья – Власова И.Н.