Решение от 14 марта 2014 года №2-1680/2014

Дело № 2-1680/2014
 
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Ярославль
 
14 марта 2014 года
 
    Кировский районный суд города Ярославля в составе
 
    председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
 
    при секретаре Гордеевой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Умарова Д.А. об оспаривании отказа УФМС России по Ярославской области в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Умаров Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Ярославской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Заявление мотивировано тем, что решение УФМС России по <адрес> является незаконным, <данные изъяты> Просит признать решение незаконным, обязать УФМС России по Ярославской области принять документы для подачи документов на разрешение на временное проживание в рамках правового миграционного положения об иностранцах.
 
        В судебном заседании заявитель Умаров Д.А. и его представитель по доверенности Аласов И.Ф. доводы заявления поддержали.
 
    Представители заинтересованного лица УФМС России по Ярославской области Артюхова И.А. и Боровкова Ю.В., действующие на основании доверенности, требования заявителя не признали по мотивам, изложенным в возражениях на заявление.
 
        В возражениях указано, что согласно абз.3 п.26 Административного регламента по предоставлению Федеральной Миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешение на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29.02.2008 № 40, срок предоставления государственной услуги по заявлению иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, составляет шестьдесят суток со дня принятия заявления. В соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Согласно пп.13 п.1 ст.7 Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, в пределах квоты обратился гражданин <данные изъяты> Умаров Д.А., который, по сведениям <данные изъяты>, <данные изъяты>. Данное заболевание подпадает под перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительства, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 188. Таким образом, заключением от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным врио заместителя начальника УФМС России по Ярославской области ФИО1, на основании подп.13 п.1 ст.7 Федерального закона Умарову Д.А. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации было отказано, о чем заявитель был уведомлен. Просит отказать Умарову Д.А. в удовлетворении заявленных требований.
 
    Дополнительно представитель УФМС России по Ярославской области Артюхова И.А. показала, что УФМС был сделан запрос в департамент <данные изъяты> о наличии у Умарова Д.А. <данные изъяты>, однако до настоящего времени ответ на запрос не поступил. Умарову Д.А. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании поступивших из <данные изъяты> сведений.
 
        Заинтересованное лицо ГБУЗ <данные изъяты> явку своего представителя в суд не обеспечило, просило о рассмотрении дело без участия представителя. В отзыве на заявление указано, что гр-н Умаров Д.А. лечился в стационарном отделении ГБУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу впервые <данные изъяты>. На учете в ГБУЗ <данные изъяты>» не состоял. В ДД.ММ.ГГГГ года проводились контрольные амбулаторные исследования. При последней явке в ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен диагноз: <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты> Умарова Д.А. <данные изъяты> опасности не представляет (источником заражения окружающих не является), в учете и лечении <данные изъяты> Умаров Д.А. не нуждается.
 
        Суд на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требование Умарова Д.А. подлежащим удовлетворению.
 
        Судом установлено, что Умаров Д.А., являющийся гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УФМС России по Ярославской области о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
        Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Умаров Д.А. уведомлен о принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.13 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.1 ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее-Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.
 
        Согласно п.2 ст.6.1 Федерального закона № 115-ФЗ для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче разрешения на временное проживание, а также документы, перечень которых приведен в указанной статье, в том числе, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
 
    В соответствии с п.7 ст.6.1 Федерального закона № 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при получении заявления иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, о выдаче ему разрешения на временное проживание направляет запросы в орган безопасности, орган здравоохранения, которые обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить указанному территориальному органу информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо являющихся основанием для аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
 
    Согласно п.8 ст.6.1 Федерального закона № 115-ФЗ не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо предусмотренное пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
 
    На основании подп.13 п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
        <данные изъяты>
 
    Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003 г.
 
        Вывод о наличии у Умарова Д.А. <данные изъяты> сделан заинтересованным лицом на основании письма <данные изъяты> по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором имеется ссылка о наличии данных о том, что гражданин <данные изъяты> Умаров Д.А. <данные изъяты>.
 
    Из представленных в дело копий материалов по обращению Умарова Д.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Директора Департамента <данные изъяты> направлено обращение с просьбой осуществить проверку по учетам на предмет наличия (отсутствия) предусмотренных ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Умарову Д.А.
 
    Решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации УФМС России по Ярославской области принято при отсутствии ответа департамента <данные изъяты>.
 
        Суд отмечает, что в силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
        Между тем доказательства законности принятого УФМС России по Ярославской области решения в деле отсутствуют.
 
    Иных документов о наличии <данные изъяты> у Умарова Д.А., помимо письма <данные изъяты> по Ярославской области, заинтересованное лицо суду не представило. Напротив, в деле имеются справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у Умарова Д.А. обстоятельств, препятствующих выдаче ему разрешения на временное проживание. Помимо этого из отзыва заинтересованного лица ГБУЗ «<данные изъяты> на заявление Умарова Д.А. следует, что заявитель не страдает <данные изъяты> заболеваниями <данные изъяты> входящими в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 188.
 
        Суд учитывает, что справка от ДД.ММ.ГГГГ представлялась заявителем в УФМС России по Ярославской области при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ г., однако не была учтена заинтересованным лицом при принятии оспариваемого решения.
 
    Наличие у Умарова Д.А. <данные изъяты> являлось единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие у Умарова Д.А. <данные изъяты>, то есть, отсутствие предусмотренных пп.13 п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принятое ДД.ММ.ГГГГ решение УФМС России по Ярославской области не соответствует закону.
 
    Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Для устранения нарушения права Умарова Д.А. УФМС России по Ярославской области обязано выдать Умарову Д.А. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Умарова Д.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение УФМС России по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Умарову Д.А. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Возложить на УФМС России по Ярославской области обязанность выдать Умарову Д.А. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
 
    Судья
 
И.Н.Бабикова