Решение от 14 апреля 2014 года №2-1677/14

дело 2-1677\14
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 апреля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Челпановской М.А.
 
    при секретаре: Редькиной М.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозовой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды обучения в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Морозова Н.А. обратилась с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... (далее ГУ УПФ РФ в ... и ...) о признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды обучения в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12.2001 № 173-ФЗ. В обоснование иска истец указала, что она работала в должности ... в средней школе ..., затем была уволена по собственному желанию; поступила на первый курс ..., где обучалась *** Указала, что после окончания ... работала с *** воспитателем в детском саду .... В настоящее время истец работает воспитателем в МБДОУ ... ... Ссылалась на положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, полагала, что она имеет *** от специального стажа, что составляет *** на дату обращения к ответчику за назначением досрочном назначении пенсии по старости- на *** Однако *** решением начальника Управления ГУ УПФ РФ в ... и ... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа *** лет. Причиной отказа в назначении пенсии по старости послужил вывод ответчика о том, что период обучения ... с *** по *** не подлежит зачету в специальный стаж. Считала, что в данном случае, ответчиком неверно истолкованы и применены нормы пенсионного законодательства, а именно, постановление Совета Министров ССС от *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»
 
    В судебном заседании истец Морозова Н.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, и свои требования поддержала.
 
    Представители ответчика иск не признали, представили письменный отзыв на иск, ссылались на отсутствие у Морозовой Н.А. подтверждения требуемого специального стажа в должностях при занятии педагогической деятельностью, пояснили, что требования истца основаны на неправильном толковании закона, так как истец имеет специальный стаж***
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, находит иск Морозовой Н.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее Закон). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан (ст. 1 Закона).
 
    Трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается на основании пп. 19 п. 1. ст. 27 Закона лицам, не менее *** лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от *** № 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.
 
    В суде установлено, что истец работала в должности ... ... в период с *** уволена по собственному желанию в связи с поступлением на первый курс ..., где обучалась с *** В последствие после окончания ... работала с ***... .... В настоящее время истец работает воспитателем в МБДОУ ... Истец *** обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в ... и ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12.2001 № 173-ФЗ. Рассмотрев документы истца, предоставленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Однако *** решением начальника Управления ГУ УПФ РФ в ... и ... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа *** лет, указав, что истец имеет специальный стаж... на дату обращения.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на *** при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства; действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
    Так, до *** применяется Перечень и Положение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от *** *** Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 463, до *** Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 1067.
 
    В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от *** «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное пунктом 7 постановления Совета Министров СССР от *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Ссылка истица на норму Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, в частности на пункт 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от *** (действовало до 01.10.1993) о зачете в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях с ***, не применима, основана на неправильном толковании действующего законодательства.
 
    Согласно разделу I Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от *** № 1397, правом пользуются воспитатели, работающие в учреждениях поименованных в п. 4 раздела. «Наименование учреждений». Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет» от *** в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее *** стажа, требуемого для назначения пенсии (*** лет) в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).
 
    Поскольку по состоянию на дату отмены *** (приложение постановления Правительства Российской Федерации от *** № 953) стаж работы по специальности Морозовой Н.А. в период действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от *** (... требуемого стажа) не подтвержден (как на период ... так и на *** специальный стаж у истца отсутствует), право на зачет спорного периода в стаж работы по специальности отсутствует.
 
    Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 463, норма о зачете в специальный стаж периодов обучения работника не предусмотрена, поэтому период обучения истца по состоянию на *** не подлежит включению в специальный стаж как лица, осуществляющего педагогическую деятельность.
 
    Списком должностей и учреждений и с учетом Правил исчисления периодов работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 781, зачет в специальный стаж периодов обучения также не предусмотрено.
 
    В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной настоящими Правилами (№ 781), применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением от *** (далее Правила № 516).
 
    Таким образом, при рассмотрении периодов работы, включаемых в специальный стаж, помимо Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ... руководствуются пунктами 5 и 9 Правил № 516, где предусмотрены иные периоды, которые включаются или не включаются в специальный стаж. В данном случае периоды обучения зачету в специальный стаж не подлежат.
 
    Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст. 13 Закона).
 
    Дата регистрации Морозовой Н.А. в системе обязательного пенсионного страхования ***
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
 
    Поскольку по состоянию на дату отмены *** (приложение постановления Правительства Российской Федерации от *** № 953) стаж работы по специальности Морозовой Н.А. в период действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров ССС от *** (... требуемого стажа) не подтвержден, право на зачет спорного периода в стаж работы по специальности отсутствует.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
 
    Поскольку на дату обращения Морозовой Н.А. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью отсутствовал, решением начальника Управления ПФР от *** Морозовой Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Суд считает обоснованными доводы представителей ответчиков о том, что законодатель названные периоды не относит к работе, учитываемой для досрочного назначение пенсий.
 
    Поэтому, по мнению суда, решение начальника Управления ПФ РФ в ... и ... об отказе в установлении пенсии, а также позиция представителей ответчика, не признающих иск, является обоснованной.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования Морозовой Н.А. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, и обязании к назначению пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Морозовой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд течение одного месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Судья: МА. Челпановская
 
    Согласовано, судья Челпановская М.А. «____»____________2014_____
 
    Исполнитель, помощник судьи Корниенко О.В. «___»___________2014_____