Решение Брянского районного суда от 12 марта 2019 года №2-1676/2018, 2-230/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 2-230/2019
Именем Российской Федерации
12 марта 2019 года гор. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе







председательствующего судьи


Артюховой О.С.,




при секретаре


Тычина Е.В.,




с участием представителя истца


Зубаревой К.В.,




рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, Лагеревой И.А., Тарусову В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, указав, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Брянского района постановлением от 02.06.1994 N221 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) ТОО им.Ленина" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 N 144 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <адрес>, площадью 312,7 га.
Ссылаясь на то, что 1 участник долевой собственности умер, его доля является выморочным имуществом, истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на невостребованную земельную долю Тарусова А.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе подготовки дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тарусов В.А., Лагерева И.А.
Протокольным определением Брянского районного суда Брянской области от 24.01.2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Тарусов В.А., Лагерева И.А.; одновременно Тарусов В.А., Лагерева И.А. исключены из числа третьих лиц.
В судебном заседании представитель истца Зубарева К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, соответчики Тарусов В.А., Лагерева И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
На основании постановления администрации Брянского района от 05.05.1992 года N211 постановлено зарегистрировать коллективное сельскохозяйственное предприятие - товарищество с ограниченной ответственностью им.Ленина (далее - ТОО им.Ленина) на базе реорганизованного колхоза им.Ленина (местонахождение: <адрес>).
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением администрации Брянского района от 02.06.1994 года N221 за гражданами согласно представленным спискам ТОО им.Ленина закреплены в собственность земельные доли (паи); Отрадненской сельской администрации поручено предоставить райкомзему заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина.
Как видно из списка земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина, являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02.06.1994 года N221, в указанном списке под номером 121 значится Тарусов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
20 сентября 1994 года на имя Тарусова А.И. выдано свидетельство на право собственности на землю серия N на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня - 2,2 га.
Выдача указанного свидетельства также подтверждается журналом выдачи свидетельств на условные земельные доли ТОО "им. Ленина" Брянского района.
В дальнейшем ТОО им.Ленина было преобразовано в СПК им.Ленина.
Тарусов А.И. являлся ассоциированным членом СПК им.Ленина, однако какие-либо документы, свидетельствующие о передаче условной земельной доли в паевой фонд кооператива, отсутствуют.
Судом установлено, что из бывших земель ТОО им.Ленина сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>".
Согласно выписке из ЕГРН на единое землепользование с кадастровым номером N, сведения о регистрации права общей долевой собственности за Тарусовым А.И. отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Тарусов А.И. умер, что подтверждается справкой о смерти N271 от 11.10.2018 года.
Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с ч.7 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8 ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года в газете "Земельная газета" (выпуск N5 (291)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление собственников 122 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий Тарусова А.И. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Отрадненского сельского поселения.
19 февраля 2016 года в газете "Земельная газета" (выпуск N3 (373)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении 02.04.2016 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им.Ленина, расположенный на территории <адрес> от 02.04.2016 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года N114 утвержден список, состоящий из 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им.Ленина на территории <адрес>, площадью 312,7 га, согласно приложению 1.
В Приложении 1 к названному постановлению под порядковым номером 100 указан Тарусов А.И.
Как установлено судом, Тарусов А.И. умер до принятия Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
При этом сведений о том, что Тарусов А.И. предпринял действия по распоряжению своей земельной долей участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Ранее в ходе рассмотрения дела установлено, что из бывших земель ТОО им.Ленина сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Судом была истребована выписка из ЕГРН на единое землепользование с кадастровым номером N. В разделе 2 (сведения о правообладателе) отсутствуют сведения об Тарусове А.И.
Также по сведениям Управления Росреестра по Брянской области за Тарусовым А.И. не значатся сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, образованные в счет условных земельных долей.
Согласно п.77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N9 "О судебной практике по делам о наследовании" признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
К имуществу умершего Тарусова А.И. нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО6 заведено наследственное дело. Наследниками по закону являются Тарусов В.А. и Лагерева И.А., которые приняли наследство. Им выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 11.03.1997 года на условную земельную долю, принадлежавшую Тарусову А.И. на основании свидетельства N N.
В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Между тем ни прежний собственник условной земельной доли Тарусов А.И., ни наследники Тарусов В.А. и Лагерева И.А., владеющие ею более 20 лет, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом.
Письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля Тарусова А.И. необоснованно включена в список невостребованных долей в сельскую администрацию не поступало. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 2-х лет, с момента смерти Тарусова А.И. - более 20 лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Тарусову А.И., а позднее Тарусову В.А. и Лагеревой И.А., оказалась ими невостребованной.
При этом Отрадненской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.
Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст.12 ГК РФ.
На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей длительное время по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, Лагеревой И.А., Тарусову В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю, общей площадью 2,65 га, закрепленную в 1994 году за Тарусов А.И. на основании свидетельства серии N от 20.09.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, площадью 4268596 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С. Артюхова
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка