Решение от 30 апреля 2014 года №2-167/2014

    Дело № 2-167/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014 года       с. Тербуны     
 
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
 
    при секретаре Юговой Е.М.,
 
    с участием истицы Соловьевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой В.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
 
                                                     установил:
 
            Соловьева В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что 13 марта 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, однако решением от 20 марта 2014 года ей было отказано в назначении, в связи с отсутствием специального стажа работы. В решении ГУ - УПФ РФ в Тербунском районе указано, что на момент обращения с заявлением, специальный стаж Соловьевой В.Н. составляет 24 года 5 месяцев 16 дней, вместо необходимого стажа 25 лет. При этом ГУ - УПФ РФ исключены из стажа периоды работы 24.09.1996г. по 22.11.1996г., с 14.01.2002г. по 15.03.2002г., с 22.01.2007г. по 21.03.2007г. (курсы с отрывом от производства); с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., с 05.07.2004г. по 18.07.2004г., с 16.08.2004г. по 28.08.2004г., с 18.01.2005г. по 24.01.2005г., с 08.02.2005г. по 17.02.2005г., с 31.03.2005г. по 12.04.2005г., (ученические отпуска), а также с 18.07.1997г. по 26.11.1998г. (отпуск по уходу за ребенком).
 
    Считает данное решение ГУ-УПФ РФ по Липецкой области незаконным по тем основаниям, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработанная плата по основному месту работы. На курсы повышения квалификации в периоды: с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., с 14.01.2002г. по 15.03.2002г., с 22.01.2007г. по 21.03.2007г., она направлялась на основании приказов главного врача Тербунской ЦРБ, обучение на курсах повышения квалификации являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.
 
               Кроме того, с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., с 05.07.2004г. по 18.07.2004г., с 16.08.2004г. по 28.08.2004г., с 18.01.2005г. по 24.01.2005г., с 08.02.2005г. по 17.02.2005г., с 31.03.2005г. по 12.04.2005г., она находилась в ученических отпусках в г. Липецке в связи с тем, что обучалась в Липецком медицинском колледже по специальности фармация. В данные периоды на основании приказа главного врача Тербунской ЦРБ ей предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска для обучения.
 
    На основании изложенного, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., с 14.01.2002г. по 15.03.2002г., с 22.01.2007г. по 21.03.2007г. и на периоды нахождения в ученических отпусках с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., с 05.07.2004г. по 18.07.2004г., с 16.08.2004г. по 28.08.2004г., с 18.01.2005г. по 24.01.2005г., с 08.02.2005г. по 17.02.2005г., с 31.03.2005г. по 12.04.2005г., назначить пенсию с момента возникновения права.
 
    В судебном заседании истица Соловьева В.Н. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и пояснила, что, имея специальность медицинской сестры работала в должности заведующей Зареченского медпункта Тербунской Центральной больницы (впоследствии неоднократно переименованной). За время работы на основании приказов с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., 14.01.2002г. по 15.03.2002г., 22.01.2007г. по 21.03.2007г. командировалась на курсы повышения квалификации, кроме того, с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., 05.07.2004г. по 18.07.2004г., 16.08.2004г. по 28.08.2004г., 18.01.2005г. по 24.01.2005г., 08.02.2005г. по 17.02.2005г., 31.03.2005г. по 12.04.2005г. проходила в Липецком медицинском колледже специализацию. Просила включить указанные спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, признать право за ней право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., 14.01.2002г. по 15.03.2002г., 22.01.2007г. по 21.03.2007г. и периоды нахождения в ученических отпусках с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., 05.07.2004г. по 18.07.2004г., 16.08.2004г. по 28.08.2004г., 18.01.2005г. по 24.01.2005г., 08.02.2005г. по 17.02.2005г., 31.03.2005г. по 12.04.2005г., назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 13.03.2014г.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тербунском районе по доверенности от 31.10.2013г. Половая Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Указала, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать.
 
    Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Законом устанавливается прямая зависимость права граждан на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу статьи 27 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Тербунском районе № 53768/14 от 20.03.2014 года в назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Соловьевой В.Н. отказано по причине отсутствия необходимого стажа. В подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, не включены периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., 14.01.2002г. по 15.03.2002г., 22.01.2007г. по 21.03.2007г. (курсы с отрывом от производства); с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., 05.07.2004г. по 18.07.2004г., 16.08.2004г. по 28.08.2004г., 18.01.2005г. по 24.01.2005г., 08.02.2005г. по 17.02.2005г., 31.03.2005г. по 12.04.2005г., (ученические отпуска), а также с 18.07.1997г. по 26.11.1998г. (отпуск по уходу за ребенком). На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истицы составлял 24 года 5 месяцев 16 дней.
 
    Согласно трудовой книжке, заполненной 06.09.1984 года сотрудником Старо-Оскольского завода автотракторного электрооборудования Соловьева (ранее Прошина, Ремизова) Виктория Николаевна обучалась в медицинском училище с 01.09.1981г. по 28.06.1984г., работала с 24.02.1989г. по 26.11.1991г. в должности зав. Зареченским ФАП-медсестра Тербунской ЦРБ на полную ставку, с 27.11.1991г. по 29.11.2000г. в должности зав. Зареченским ФАП-медсестра Тербунского ТМО на полную ставку, с 30.11.2000г. по 30.06.2009г. в должности зав. Зареченским ФАП-медсестра МУЗ «Тербунская ЦРБ» на полную ставку, с 01.07.2009г. в должности медсестры педиатрического отделения ГУЗ «Тербунская ЦРБ» на полную ставку и продолжает работать в настоящее время.
 
    Работа в указанных учреждениях и должностях, согласно действующего законодательства, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что не оспаривается ответчиком. Ответчиком оспаривается право на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов ученических отпусков.
 
    Как следует из справки №56 от 04.04.2014г., выданной ГУЗ «Тербунская ЦРБ» на основании книги приказов за 1991-2013гг., лицевых счетов, штатного расписания и карточки Т-2, Соловьева В.Н. работала с 24.02.1989г. по 26.11.1991г. в должности зав. Зареченским ФАП-медсестра Тербунской ЦРБ на полную ставку, с 27.11.1991г. по 29.11.2000г. в должности зав. Зареченским ФАП-медсестра Тербунского ТМО на полную ставку, с 30.11.2000г. по 30.06.2009г. в должности зав. Зареченским ФАП-медсестра МУЗ «Тербунская ЦРБ» на полную ставку, с 01.07.2009г. в должности медсестры педиатрического отделения ГУЗ «Тербунская ЦРБ» на полную ставку и продолжает работать в настоящее время. При этом, в период работы ей предоставлялись: отпуск по беременности и родам с 13.02.1990г. по 31.05.1990г., 01.04.1997г. по 17.07.1997г.; отпуск по уходу за ребенком с 01.06.1990г. по 04.01.1993г., с 18.07.1997г. по 26.11.1998г.; отпусков без сохранения заработной платы не было; истица проходила курсы с отрывом от производства с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., 14.01.2002г. по 15.03.2002г., 22.01.2007г. по 21.03.2007г.; находилась в ученических отпусках с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., 05.07.2004г. по 18.07.2004г., 16.08.2004г. по 28.08.2004г., 18.01.2005г. по 24.01.2005г., 08.02.2005г. по 17.02.2005г., 31.03.2005г. по 12.04.2005г.
 
           Данные обстоятельства также подтверждаются другими исследованными в судебном заседании материалами дела. Так, согласно приказу №72 от 17.09.1996г. Тербунского территориально-медицинского объединения (неоднократно в дальнейшем переименованного) с 24.09.1996 г. по 22.11.1996 г. Соловьева В.Н. была командирована в г.Липецк на курсы совершенствования, где проходила обучение. С 14.01.2002 г. по 15.03.2002 г., сроком на 2 месяца командирована в г.Елец на курсы повышения квалификации на основании приказа №1 от 08.01.2002г. МУЗ «Центральная районная больница». На основании приказа №46 от 07.05.2004г. и распоряжения УЗО №1-04.1108 от 02.09.2003г. командирована в г.Липецк на курсы усовершенствования с 11.05.2004 г. Приказом №66 от 06.07.2004г. командирована на курсы специализации с 05.07. 2004 г. по 18.07.2004 г., приказом №84 от 16.08.2004г. командирована в г.Липецк на курсы специализации «фармация» с 16.08.2004г. по 28.08.2004г., на основании приказа №1 от 14.01.2005г. командирована на курсы специализации с 18.01.2005г. по 24.01.2005г., приказом №7 от 05.02.2005г. командирована на курсы специализации с 08.02.2005г., приказом №20 от 25.03.2005г. командирована на курсы специализации с 31.03.2005г., приказом №3 от 11.01.2007г. командирована с 22.01.2007г. по 21.03.2007г. на курсы усовершенствования.
 
    В подтверждение нахождения в указанных периодах на курсах с отрывом от производства, истицей Соловьевой предоставлены удостоверение №11720 ( период обучения с 24.09.1996г. по 22.11.1996г.), свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер 1729 ( период с 14.01.2002г. по 15.03.2002г.), свидетельство о повышении квалификации (период с 22.01.2007г. по 21.03.2007г.).
 
    На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии к ГУ-УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области у нее имелся страховой стаж продолжительностью 24 года 05 месяцев 16 дней.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Периоды нахождения Соловьевой В.Н. на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., с 14.01.2002г. по 15.03.2002г., с 22.01.2007г. по 21.03.2007г. подлежат включению в специальный стаж, она имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой. При этом суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в
 
    Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 11-В09-7, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (с изменениями и дополнениями) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении.
 
    В соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период профессионального обучения или переобучения ( без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий.
 
    Материалами дела установлено, что Соловьева В.Н. в периодыс 11.05.2004г. по 24.05.2004г., 05.07.2004г. по 18.07.2004г., 16.08.2004г. по 28.08.2004г., 18.01.2005г. по 24.01.2005г., 08.02.2005г. по 17.02.2005г., 31.03.2005г. по 12.04.2005г. проходила курсы специализации по специальности фармация, что подтверждается исследованными в суде дипломом ГОУ СПО «Липецкий медицинский колледж» СБ 4724836 и приказами ГУЗ «Тербунская ЦРБ».
 
    Таким образом, в соответствии с требованиями вышеприведенных Правил, периоды прохождения истицей специализации в Липецком медицинском колледже на курсах специализации по специальности «фармация» с 11.05.2004г. по 24.05.2004г., 05.07.2004г. по 18.07.2004г., 16.08.2004г. по 28.08.2004г., 18.01.2005г. по 24.01.2005г., 08.02.2005г. по 17.02.2005г., 31.03.2005г. по 12.04.2005г. не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку ни учреждение, ни специальность по которой истица проходила переобучение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
 
    В материалах дела имеется свидетельство о расторжении брака Ремизовой В.Н. (впоследствии Соловьевой) от 29.07.1999г. и свидетельство о расторжении брака с Соловьевым В.Н. от 09.03.2011г., с присвоением истице фамилии Соловьева.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N ФЗ-173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, признать за Соловьевой В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ГУ - УПФ РФ в Тербунском районе включить в стаж работы Соловьевой В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., 14.01.2002г. по 15.03.2002г., 22.01.2007г. по 21.03.2007г. (шесть месяцев), и назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, в остальной части иска следует отказать.
 
    В соответствии со ст.98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истица не настаивала на возмещении понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины. Суд, считает не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    признать право Соловьевой В.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области засчитать Соловьевой В.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.09.1996г. по 22.11.1996г., с 14.01.2002г. по 15.03.2002г., с 22.01.2007г. по 21.03.2007г. и назначить ей пенсию с момента возникновения права.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
 
    Судья                                                                    Г.В.Кирина
 
    Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2014 года.