Решение от 20 мая 2014 года №2-167/2014

РЕШЕНИЕ дело 2-167/2014
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Судья Крутинского районного суда Омской области Э.М. Свита,
 
    с участием истца Щепелевой Н.Л.,
 
    представителя ответчика ФИО1.,
 
    представителя третьего лица ФИО2,
 
    при секретаре Савочкиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 20.05.2014 года в р.п. Крутинка
 
    дело по иску Щепелевой Н.Л. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Крутинском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, обязательстве ответчика включить в специальный стаж определенных периодов и обязательстве назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Щепелева Н.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчиком из расчета специального стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации. Полагает, что действия ответчика по исключению указанных периодов из её специального стажа незаконны, так как на время повышения её квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием продолжения работы в качестве медицинского работника. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, от требований о назначении ей пенсии со времени обращения в ГУ УПФР в Крутинском районе отказывается, так как полагает необходимым обратиться за назначением пенсии позднее.
 
    Представитель ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в Крутинском районе ФИО1 в качестве ответчика исковые требования не признала, пояснив в судебном заседании, что во время обучения на курсах повышения квалификации истица медицинскую деятельность не осуществляла, при этом у неё не было работы в этот период на полный рабочий день, поэтому из её стажа работы эти периоды были исключены. На время обращения истицы с заявлением в пенсионный фонд её медицинский стаж составлял 24 года 0 месяцев 4 дня, спорный период с учетом работы истицы в лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, составил в общей сложности 7 месяцев 28 дней. При включении судом спорного периода в специальный стаж истицы на время её обращения в пенсионный фонд её специальный стаж составит 24 года 8 месяцев 2 дня. Поэтому она согласна с принятием отказа истца от требований в части назначения ей досрочной пенсии со времени обращения в пенсионный фонд.
 
        Представитель БУЗОО «Крутинская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истица в эти периоды получала заработную плату, за ней сохранялось место работы, производились отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем просит удовлетворить заявленные требования в части включения в стаж периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации, согласна с принятием отказа Щепелевой Н.Л. от требований в части назначения ей досрочной пенсии со времени обращения в пенсионный фонд.
 
    Выслушав стороны, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п.п.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, в том числе по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (с последними изменениями от 28.12.2013 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Щепелевой Н.Л. было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из расчета стажа исключены периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.
 
    Из представленных суду трудовой книжки, уточняющих справок, архивной справки следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает медицинской сестрой в отделении анестезиологии - реанимации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на курсах повышения квалификации.
 
    Ответчик отказался включать в стаж работы Щепелевой Н.Л., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды повышения квалификации в связи с тем, что в указанные периоды истица не осуществляла лече6ную деятельность, и не работала на условиях полного рабочего дня.
 
    Согласно ст.ст. 196-197 Трудового кодекса Российской Федерации, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договорами.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17,ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.
 
    В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ, гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как пояснила в суде истица, обучение на курсах повышения квалификации осуществлялось в течение полного рабочего дня, при этом за истицей сохранялись место работы и заработная плата.
 
    Названное обстоятельство также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной главным врачом БУЗОО «Крутинская ЦРБ им. профессора "..."», согласно которой за Щепелевой Н.Л. в период её обучения на курсах повышения квалификации сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Ответчиком не оспаривается, что в вышеуказанные периоды Щепелева Н.Л. обучалась на курсах повышения квалификации, доказательства обучения истицы на условиях неполного рабочего дня ответчик суду не представил.
 
    Таким образом, период обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    По смыслу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, в том числе в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии – реанимации, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что она работала медицинской сестрой в реанимационном отделении, впоследствии переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации., согласно имеющихся в деле приказов и уточняющей справки направлялась на курсы повышения квалификации работая в группе анестезиологии – реанимации, отделении анестезиологии – реанимации.
 
    Следовательно, спорный период подлежит исчислению один год за один год шесть месяцев и составляет 7 месяцев 28 дней, что не оспаривается ответчиком.
 
    Таким образом, анализируя вышеизложенное законодательство и обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, суд приходит к выводу, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Щепелевой Н.Л. было отказано во включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нарушает конституционное право истицы на своевременное получение социального обеспечения по старости.
 
    По смыслу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
 
    Как установлено судом, с учетом включения в специальный стаж вышеназванных спорных периодов, на время обращения истицы в ГУ УПРФ в Крутинском районе её специальный стаж составит 24 года 8 месяцев 2 дня, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости. В связи чем суд полагает, что отказ истицы от требований в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии не противоречит действующему законодательству.
 
    В соответствии с ч.1 п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым освободить ответчика от уплаты госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Крутинском районе включить в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Щепелевой Н.Л., периоды её обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Производству по иску в части назначения Щепелевой Н.Л. пенсии по старости досрочно со времени обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчика освободить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: