Решение от 17 февраля 2014 года №2-167/2014

    Дело № 2-167/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 ДД.ММ.ГГГГ 2014 года                        с. Тамбовка
 
        Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
 
    Председательствующего, судьи Кравченко А.А.,
 
    при секретаре Абрамовой А.П.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    а также представителя ответчика администрации Тамбовского района Тымченко К.С.,
 
    представителя ответчика администрации Тамбовского сельсовета Ивахненко А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тамбовского района, администрации Тамбовского сельсовета о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец обратился в суд с данным иском указав, что он проживает в <адрес>. 9 августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера - ливневых дождей был затоплен приусадебный участок и земельный участок, расположенный по тому же адресу. В октябре месяце администрацией Тамбовского района ему были возвращены документы по включению его в Списки пострадавших, в связи с отсутствием регистрации по месту проживания. В связи с чем, просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> и включить в Списки граждан на получение единовременной материальной помощи.
 
    В судебном заседании истец поддержал свои требования, показав, что ранее он проживал по адресу <адрес> в <адрес>. После того как дом по указанному адресу снесли, он стал проживать без регистрации по адресу <адрес>. После ливневых дождей в июле – августе месяце был затоплен приусадебный участок и земельный участок по адресу где он проживает. В связи с чем, он считает, что имеют право на выплату единовременной материальной помощи, как пострадавший в результате ЧС. В октябре месяце администрацией Тамбовского района ему были возвращены документы по включению его в Списки пострадавших, в связи с отсутствием регистрации по месту проживания. В дальнейшем был отказ в приёме документов, в связи с пропуском срока предоставления документов. Просит суд признать факт его проживания по <адрес>, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> и включить в Списки граждан на получение единовременной материальной помощи. Решение обратить к немедленному исполнению, чтобы своевременно получить помощь.
 
        Представитель ответчика – администрации Тамбовского района Тымченко К.С., действующий по доверенности, иск не признал, показав, что с заявлением на выплату материальной помощи истец обратился в ноября 2013 г. Согласно же решения заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения, комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.09.2013 г. № 38, приём обосновывающих документов Министерством пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области осуществляется до 01.10.2013 г. включительно. После этой даты приём документов осуществляться не будет. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать. Против признания факта проживания по вышеуказанному адресу не возражает.
 
    Представитель ответчика администрация Тамбовского сельсовета Тамбовского района Ивахненко А.С., действующий по доверенности в судебном заседании не возражал против исковых требований истца, суду пояснил, что истец обратился с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в августе 2013 года. Документы ему были возвращены в виду отсутствия факта регистрации по месту жительства. Поскольку приём документов осуществлялся до 01.10.2013 года, истец в связи с пропуском срока предоставления документов, не был включен в списки пострадавших. Решение об удовлетворении требований истцов оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Из представленного отзыва следует, что в связи с тем, что истец в установленный законом срок с заявлением на оказание помощи с предоставлением всех необходимых документов, составленных в установленный срок, не обратился, в удовлетворении иска просят отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
        Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций…, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций…
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 постановления главы администрации Тамбовского района № 953 от 16.08.2013 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района» границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Тамбовского района.
 
    Президентом Российской Федерации издан Указ № 693 от 31.08.2013 г. «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в соответствии с пп. «б» п. 2 которого Правительству РФ до 10 сентября необходимо принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей ( без ограничения по количеству членов семей) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 (ред. от 20.06.2013) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).
 
    Как следует из Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденных Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 сентября 2013 г. № 40, единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации (паводок, дождь и иное опасное природное явление), и соответствующим условиям, определенным настоящим разделом применительно к соответствующему виду выплаты (п. 2.1).
 
    Единовременная материальная помощь (10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Единовременная материальная помощь предоставляется также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке) – п. 2.2 Методических рекомендаций.
 
    В соответствии с пп. 1 «а» п. 1 постановления Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 г. ( в ред. Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. № 571) «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августа 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г., и постоянно проживающим в населенный пунктах, подвергшихся наводнению за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда Правительства РФ, оказывается единовременная материальная помощь (из расчета 10 000 рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью).
 
    Ограничений по срокам принятия заявлений от граждан при формировании Списков в вышеуказанных нормативных актах нет.
 
    Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, связанной с обильными ливневыми дождями, прошедшими в августе 2013 г. следует, что 26 августа 2013 г. комиссией Тамбовского сельсовета обследовалось усадьба с жилым помещением по адресу <адрес>. Комиссией установлено: усадьба с приусадебным участком затоплена, подполье затоплено водой, сельхоз продукция уничтожена полностью.
 
    Обстоятельства проживания истца в жилом доме по адресу <адрес>. на момент чрезвычайной ситуации подтверждается следующими доказательствами:
 
    Как следует из справки администрации Тамбовского сельсовета от 26.08.2013 г. ФИО1 проживает по адресу <адрес>. Совместно с ним проживает ФИО2. Данные взяты на основании похозяйственной книги № 1 за 2013 год.
 
    26 августа 2013 г. ФИО2 было подано заявление Главе администрации Тамбовского района Амурской области о выплате ей и её мужу ФИО1, как пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 суду пояснила, что она проживает совместно с ФИО1 в доме, принадлежащем её сыну, по адресу <адрес>. В августе 2013 года, после того как прошли дожди, у них был затоплен весь двор, огород, вода стояла длительное время. На территории двора и огорода имеются надворные постройки- сараи. Эти постройки также были подтоплены. В августе месяце она с ФИО1 обращались с заявлением о выплате им, как пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи. Ей была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей, а ФИО1 были возвращены документы, т.к. он прописан по другому адресу.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что действительно ФИО1 проживает совместно с ФИО2 длительное время, живут по адресу <адрес>, она проживает по соседству. После того как прошли дожди, у них был затоплен весь двор, огород, вода стояла длительное время. На территории двора и огорода имеются надворные постройки- сараи. Эти постройки также были подтоплены.
 
    Таким образом, в суде было установлено, что истец постоянно проживает в <адрес>, в населенном пункте, подвергшемся наводнению в августе 2013 г. Приусадебный участок, на котором расположены надворные постройки были затоплены водой, т.е. пострадало имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке. Факт причинения ущерба имуществу истца установлен актом обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от 26.08.2013 г. В связи с чем, суд считает, что истец является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и соответственно подлежит включению в Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.
 
    Суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Рассматривая требование заявителя об обращении решения к немедленному исполнению, суд полагает, что данное ходатайство является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку замедление исполнения решения может привести к задержке компенсационных выплат, предусмотренных законом лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    При этом суд разъясняет, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г.
 
    Включить ФИО1 в Списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: