Решение от 26 мая 2014 года №2-167/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года Дело № 2-167/2014
 
    село Шебалино
 
    Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
 
    федерального судьи                       З.Н. Раднаевой,
 
    при секретаре                              О.А. Мишкиной,
 
    с участие прокурора – помощника прокурора Шебалинского района Н.А. Казанцева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Улусчергинское сельское поселение о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием об обязании ответчика администрации муниципального образования Улусчергинское сельское поселение устранить нарушения требований пожарной безопасности путем огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены, установки пожарной сигнализации в помещении методкабинета.
 
    Иск обоснован тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что в администрации МО Улусчергинское сельское поселение не уделяется должного внимания вопросам пожарной безопасности, в результате чего нарушаются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», принятых в его развитие Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года. Нарушения требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что влечет нарушение их конституционных прав. В нарушение требований пожарной безопасности в здании сельского клуба <адрес>, являющегося структурным подразделением администрации МО Улусчергинское сельское поселение отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации), огнетушители не имеют паспортов; в сельском клубе <адрес> не предоставлен акт обработки огнезащитным составом деревянных конструкций сцены, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации), огнетушители не имеют паспортов.
 
    Также истец указывает, что деятельность администрации МО Улусчергинское сельское поселение по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения и иных лиц) – на их пребывание в зданиях и помещениях учреждений в условиях пожарной защищенности.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части возложения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в сельском клубе <адрес> путем предоставления исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации) и паспортов огнетушителей; в сельском клубе <адрес> путем предоставления исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации) и паспортов огнетушителей.
 
    Глава МО Улусчергинское сельское поселение Гурина Н.Ф., извещенная о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, при этом направила в суд письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела без её участия.
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Казанцев Н.А. поддержал исковые требования в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании сельского клуба <адрес> путем обработки деревянных конструкций сцены огнезащитным составом и просил их удовлетворить, а также просил установить срок для исполнения решения в виде двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Начальник ОНД по Шебалинскому району ФИО4 пояснил, что ответчиком исковые требования прокурора в части сельского клуба в <адрес> не исполнены.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и заявления сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение муниципальных выборов относится к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    На основании ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
 
    Пунктом 61 "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Согласно п. 108 Правил, руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.
 
    На основании п. 475 Правил каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.
 
    Согласно информации начальника ОНД по Шебалинскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Алтай в ходе консультативной помощи выявлены нарушения в избирательном участке, расположенном в здании сельского клуба <адрес>, а именно, в здании данного сельского клуба нарушены требования: п. 21 Постановления Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года, а именно, не предоставлен акт огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; п. 61 Постановления Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года, а именно не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации); п. 108 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, а именно, не представлен акт огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены; п. 475 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, огнетушители находящиеся на объекте, не имеют паспортов. Также в избирательном участке, расположенном в здании сельского клуба <адрес> нарушены требования: п. 61 Постановления Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года, а именно не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации); п. 108 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, а именно, не представлен акт огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены; п. 475 Постановления Правительства РФ № от 25 апреля 2012 года, огнетушители находящиеся на объекте, не имеют паспортов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие нарушений требований противопожарной безопасности подтверждено имеющимися в материалах дела документами.
 
    В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что деятельность ответчика по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц - лиц, работающих в сельском клубе <адрес>, иных лиц на пребывание в здании сельского клуба в условиях пожарной защищенности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения. С учетом принципа разумности, объема и характера работы для устранения нарушений, требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок для устранения нарушений, который просит установить прокурор – два месяца со дня вступления решения в законную силу, суд считает достаточным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Улусчергинское сельское поселение удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Улусчергинское сельское поселение устранить требования пожарной безопасности в сельском клубе, расположенном по <адрес>, путем проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения решения через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
 
    Федеральный судья З.Н. Раднаева