Решение от 06 июня 2014 года №2-167/2014.

    Дело № 2-167/2014.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Пос. Лотошино Московской области.
 
    06 июня 2014 года. Лотошинский районный суд Московской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи- Нетесовой Е.В.,
 
    при секретаре Горловой Ю.Н.,
 
    с участием прокурора Лотошинской районной прокуратуры Московской области Захарова И.В.,
 
    представителя ответчика МУЗ «Лотошинская ЦРБ» Смирновой Ю.Н.,
 
    представителя третьего лица Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Золотаревой А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Лотошинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и обязании провести оценку условий труда.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Лотошинского района Московской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному учреждению здравоохранения «Лотошинская центральная районная больница» и Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании бездействия в непроведении оценки условий труда рабочего места врача-зубопротезного стоматологического отделения незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда рабочего места врача-зубопротезного стоматологического отделения, указав в обосновании заявлений, что прокуратурой Лотошинского района Московской области в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства МУЗ «Лотошинская центральная районная больница» (далее МУЗ «Лотошинская ЦРБ») было установлено, что данной организацией не была проведена оценка условий труда рабочего места врача-зубопротезного стоматологического отделения. Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии со ст.ст. 21 и 219 ТК РФ в перечень прав работника входит право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную, достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ в перечень обязанностей работодателя входит, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; предоставлять представителям работника полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением. Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
 
    В соответствии со ст. 212 ТК РФ проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда является обязанностью работодателя.
 
    Аналогичные требования содержатся и в ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Указанным законом предусмотрен порядок проведения специальной оценки условий труда, определено правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственный среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    В нарушение указанных требований трудового законодательства в МУЗ «Лотошинская ЦРБ» оценка условий труда вышеназванного рабочего места не была проведена.
 
    В соответствии со ст. 120 ГК РФ и ст. 215 ГК РФ учреждение может быть создано муниципальным образованием, в этом случае последнее является собственником учреждения. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
 
    МУЗ «Лотошинская ЦРБ» в соответствии с уставом является бюджетным учреждением. В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
 
    Согласно ст. 40 ГПК РФ иск в суд может быть предъявлен к нескольким ответчикам в случае, если предметом спора являются общие права и обязанности нескольких ответчиков. В связи с этим Администрацию Лотошинского муниципального района, как собственника МУЗ «Лотошинская ЦРБ» надлежит считать соответчиком по предъявляемому иску.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права работников МУЗ «Лотошинская ЦРБ», работающих в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях, в связи с чем прокурор в силу вышеуказанной нормы ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих условия для его нарушения, а также путем принуждения к исполнению обязанности.
 
    На основании изложенного, прокурор Лотошинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие МУЗ «Лотошинская центральная районная больница», выразившееся в непроведении оценки условий труда рабочего места врача-зубопротезного стоматологического отделения незаконным и обязать МУЗ «Лотошинская ЦРБ» провести оценку условий труда рабочего места врача-зубопротезного стоматологического отделения в срок до 31.12.2014г.
 
    В судебном заседании по ходатайству прокурора Лотошинской районной прокуратуры Московской области Захарова И.В., Администрация Лотошинского муниципального района Московской области была исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица. Кроме того, прокурор Лотошинской районной прокуратуры Московской области Захаров И.В. уточнил ранее заявленные к МУЗ «Лотошинская ЦРБ» исковые требования и просит суд признать бездействие МУЗ «Лотошинская центральная районная больница», выразившееся в непроведении оценки условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета незаконным и обязать МУЗ «Лотошинская ЦРБ» провести оценку условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета в срок до 31.12.2014г.
 
    Ответчик - МУЗ «Лотошинская ЦРБ» в лице представителя по доверенности Смирновой Ю.Н., исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, полностью признает, с иском согласны. При этом представителю ответчика разъяснены положения ст.173 ГПК РФ, определяющие последствия признания иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Третье лицо - Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности Золотаревой А.А., с иском прокурора Лотошинского района согласны.
 
    Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принято признание иска прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия в непроведении оценки условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета и возложении обязанности в проведении оценки условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета ответчиком МУЗ «Лотошинская ЦРБ».
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в то же время, ч.4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь ст.173 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЗ «Лотошинская центральная районная больница» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения « Лотошинская центральная районная больница» о признании бездействия в непроведении оценки условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета - удовлетворить.
 
    Признать бездействия Муниципального учреждения здравоохранения « Лотошинская центральная районная больница» в непроведении оценки условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета -незаконным.
 
    Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Лотошинская центральная районная больница» провести оценку условий труда рабочего места зубного врача стоматологического кабинета в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление прокурором в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий: