Решение от 26 марта 2014 года №2-167/2014

Дело № 2-167/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 марта 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                    Куликова А.Ю.
 
    при секретаре                    Окуневой Л.В.
 
    с участием истцов                     Величко Е.В., Федотовой П.И.
 
    представителя истца                    Скажутиной Н.Ю
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению Величко <данные изъяты>, Федотовой <данные изъяты>, Федотова <данные изъяты>, Величко <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членами семьи собственников жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Величко Н.А., Величко Е.В., Федотова П.И., Федотов С.В. обратились в суд с иском к администрации Николаевского городского поселения о признании Федотовой П.И., Величко Н.А., Федотова С.В. членами семьи собственников Величко Е.В., Величко Д.В. Свои требования мотивировали тем, что Величко Е.В. и Величко Д.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, который в результате крупномасштабного наводнения стал не пригоден для дальнейшего проживания. Совместно с собственниками проживают и ведут совместное хозяйство Федотова П.И., Федотов С.В., Величко Н.А. Для реализации мер государственной поддержки как пострадавшим в результате ЧС с учетом всех членов семьи им необходимо признать Федотову П.И., Федотова С.В., Величко Н.И. членами семьи Величко Е.В. и Величко Д.В.
 
    Определением Смидовичского районного суда от 14.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, привлечен Величко Д.В. Этим же определением суда принят отказ Величко Н.А. от иска, поданного к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании членом семьи собственника жилого помещения. Производство по делу в этой части прекращено.
 
    В судебном заседании истица Федотова П.И. требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она проживает совместно с Величко Е.В. и Величко Д.В. длительное время, они все вместе ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, проживают одной семьей.
 
    Истица Величко Е.В. (представитель истца Федотова С.В. и третьего лица Величко Д.В.) требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. В остальном полностью подтвердила доводы истицы Федотовой П.И.
 
    Представитель истца Скажутина Н.Ю. требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. В остальном полностью подтвердила доводы истицы Величко Е.В.
 
    В судебное заседание истец Федотов С.В. и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, Величко Д.В. не явились, просили рассматривать гражданское дело без их участия. В суд направили своего представителя.
 
    Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, согласно поступившему отзыву просил рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований истцов не возражает.
 
    Третье лицо - областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явилось. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщило.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В августе 2013 года в муниципальном образовании «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    На основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» 07 августа 2013 г. с 15.00 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил, считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.09.2013 №242 утвержден план мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области (далее - План), согласно которому во исполнение п. 2 «д» Указа Президента РФ до 15 октября 2013 г. решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и при этом:
 
    -    определить перечень жилых домов, не пригодных для проживания, подлежащих сносу;
 
    -    обеспечить выделение земельных участков под строительство жилых домов;
 
    -    определить перечень строительных организаций для осуществления работ по строительству жилья;
 
    -    произвести расчет объема средств, необходимых для строительства жилья, для представления в Правительство Российской Федерации;
 
    -    разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения.
 
    Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» правительство Еврейской автономной области постановлением от 02 декабря 2013 г. № 640-пп утвердило порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений (далее – Порядок).
 
    Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (п. 2 Порядка).
 
    Норматив общей площади жилого помещения при строительстве жилых помещений устанавливается в соответствии со статьей 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (п. 3 Порядка).
 
    Согласно ст. 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» предоставление гражданам, утратившим жилые помещения, мер государственной поддержки в натуральной форме производится:
 
    1) по нормативу общей площади жилого помещения в размере:
 
    а) 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина;
 
    б) 42 кв. метра - на семью из двух человек;
 
    в) по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человек;
 
    2) из расчета стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в размере 30 000 рублей.
 
    Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки (далее - списки), формируются и утверждаются органами местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области в отношении:
 
    - граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений, и (или) членов их семей, совместно проживавших с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года (п. 5 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 8-10 Порядка для реализации меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, граждане подают заявление, к которому прилагаются в том числе, копии документов, подтверждающих состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие предусмотренные законодательством документы).
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, необходимо обязательное наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, являться собственником жилого помещения (членом семьи собственника), которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности истцу Величко Е.В. и третьему лицу с самостоятельными требованиями Величко Д.В., что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 03.11.2005.
 
    Распоряжением администрации Николаевского городского поселения ЕАО от 27.08.2013 № 130/1 улица, по которой расположено указанное жилое помещение, включена в зону подтопления в результате увеличения уровня воды в реке Амур.
 
    Согласно акту визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от 23.09.2013 № 80, акту обследования дома от 21.09.2013 №80 и заключению от 21.09.2013 №80 жилой дом по адресу <адрес> не пригоден для дальнейшего проживания, не подлежит восстановлению.
 
    Из копий паспортов Федотовой П.И., Федотова С.В., Величко Е.В., Величко Д.В. установлено, что все они являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
 
    Как установлено в судебном заседании из материалов дела, истица Федотова П.И., приходится матерью по отношению к истице Величко Е.В. и бабушкой по отношению к третьему лицу с самостоятельными требованиями Величко Д.В. Истец Федотов С.В. приходится братом по отношению к истице Величко Е.В. и дядей по отношению к третьему лицу с самостоятельными требованиями Величко Д.В.
 
    Между тем, администрация Николаевского городского поселения отказала истице Величко Е.В. в удовлетворении заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, по причине того, что Федотов С.В. не является членом семьи собственника жилья.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Совокупностью представленных доказательств, а также пояснениями истцов Федотовой П.И., Величко Е.В., представителей истцов и свидетелей ФИО13, Вечёрка Е.А. установлено, что истцы Федотова П.И., Федотов С.В. являются родственниками собственников жилого помещения, вселены в жилое помещение как члены семьи собственников, ведут с ними общее хозяйство, имеют общий бюджет, они заботятся друг о друге, у них общие интересы, ответственность друг перед другом.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы не воспользовались правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Приведенные выше обстоятельства дела ответчиком не оспорены и не опровергнуты иными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, истцы Федотова П.И., Федотов С.В. могут быть признаны членами семьи собственников жилого помещения, в котором проживают, то есть их требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с вынесением решения суда.
 
    В связи с тем, что признание истцов членами одной семьи связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Величко <данные изъяты>, Федотовой <данные изъяты>, Федотова <данные изъяты>, Величко <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членами семьи собственников жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать Федотову <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> Федотова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты> членами семьи собственников жилого помещения Величко <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> и Величко <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                         А.Ю.Куликов