Решение от 27 февраля 2014 года №2-167/2014

    № 2-167/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 февраля 2014 года                                                                                             г. Миллерово
 
 
    Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
 
    при секретаре Колундаевой В.А.,
 
    представителя третьего лица органа Опеки и Попечительства Миллеровского района Алехиной Е.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Министерству обороны РФ, третьи лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, орган Опеки и <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации,
 
ФИО8 В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности в порядке приватизации, в обосновании иска указав на то, что истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес>, на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Обороны РФ в лице КЭЧ <адрес> КСК военного округа истцу ФИО2 была выделена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, после чего с истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения. В настоящее время в квартире проживают истец-ФИО2, и члены ее семьи: дочь-ФИО3, внучка - ФИО4. Истцы приняли решение приватизировать занимаемую ими квартиру с передачей квартиры в их собственность, в связи, с чем обращались в Министерство обороны РФ с заявлением о бесплатной передаче в собственность квартиры, занимаемой их семьей на условиях социального найма, однако, на указанное заявление поступил отказ, в связи с чем истцы обратились с заявлением в суд.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях указали, что заявленные исковые требования поддержали, просят рассмотреть дела в их отсутствие.
 
    Представитель органа Опеки и <адрес> в ходе судебного заседания не возражала против удовлетворения исковых требований, так как не нарушаются права несовершеннолетнего ФИО4
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в отзыве пояснил, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учёта, контроля за использованием имущества Вооружённых сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом по решениям (заданиям) Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий не поступало. На этом основании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не является уполномоченным органом, который вправе принимать решения о приватизации. Также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
 
    Представители Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, слушание дела отложить не просили, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.
 
    Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В ст. 217 ГК РФ указано, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).
 
    Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).
 
    Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в кооперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Исходя из смысла вышеприведённых норм, истец наделен правом на бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №1470-р от 19.08.2011г. из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС Российской Федерации и органов ФСБ, исключена позиция - <адрес>.
 
            Статья 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Таким образом, бездействие ответчиков по передаче гражданам квартир в частную собственность, занимаемых ими по договору социального найма не позволяет истцам реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
 
    Как следует из п. и) вышеуказанного Постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Как следует из п. и) вышеуказанного Постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Кроме того, в п.1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано о том, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что согласно приказа начальника штаба (л.д.20) истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 20 лет 09 месяцев 28 дней, в календарном 15 лет 06 месяцев 17 дней.
 
    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам ее семьи была выдана квартира, расположенная по адресу: <адрес> им. Маршала Ефимова, <адрес> (л.д. 12), ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем был заключен договор найма (л.д.6-7). Суд приходит к выводу, что данное жилое имущество относится к той категории имущества, которое может являться объектом приватизации, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением на приватизацию жилого помещения в Министерство обороны РФ, но данное заявление был получен отказ (л.д. 8,9). Член семьи нанимателя дочь ФИО3 отказалась от участия в приватизации квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу (л.д. 14).
 
    Как следует из справки ОАО «Славянки» № от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем квартиры ФИО2 в настоящее время проживают дочь - ФИО3, внучка- ФИО4 (л.д.13). Из свидетельства о смерти (л.д.41) муж истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ умер. Из справок, предоставленных Администрацией Миллеровского городского поселения и Комитета по управлению имуществом <адрес> истцы в периоды с сентября 1994 г. и по настоящее время на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовала (л.д.18,19,82). В период с 1991 по 1994 г.г. истец ФИО2 проходила военную службу в<адрес>, что подтверждается послужным списком (л.д. 26).
 
    Таким образом, из материалов дела установлено, что с 1994 г. истец ФИО2 проживает на территории <адрес>, с 1995 года в спорной квартире, до обращения в суд право на приватизацию ею не было реализовано не только на территории <адрес>, но и на территории России, поскольку в 1995 г. как нуждающимся в жилом помещении, истцу согласно ордеру была выделена спорная квартира.
 
    Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположена по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес>, состоит из двух жилых комнат, общей площадью 52,7 кв.м. (л.д. 43-45).
 
    Таким образом, из материалов дела установлено, что с 1995 г. истцы проживают в спорной квартире, до обращения в суд право на приватизации ими не было реализовано. Они несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, о чём свидетельствуют справка (л.д. 15) и лицевой счет № (л.д.10).
 
    С учетом того, что истец ФИО2 проживают в спорном жилом помещении с 1996 г., истец ФИО4 с 2010 года, вселены в него в установленном законом порядке, в настоящее время право истцов на жильё не оспаривается, ранее истцами не использовалось право на приватизацию жилого помещения, суд считает, что приведённые выше основания и доказательства являются достаточными и правомерными для удовлетворения требований истца, так как согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лица, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.
 
    При этом суд принимает во внимание, что дочь истца - ФИО3, имеющая равные права с истцом в отношении спорного жилого помещения, осуществляя своей волей и в своем интересе свои права, в том числе, и право выбора способа на судебную защиту своих жилищных прав, в своем заявлении не возражает против удовлетворения исковых требований истцов по приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что расценено судом как свободное волеизъявление лица, которая в соответствии со ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ей гражданские права, и данное обстоятельство не препятствует принятию решения по заявленным требованиям.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 217 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,
 
                                        РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2, ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Министерству обороны РФ, третьи лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, орган Опеки и <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 52,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> - в порядке приватизации.
 
    Признать за ФИО4 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 52,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> - в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                           А.В. Шоркина
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.