Решение от 09 апреля 2014 года №2-167/2014

Дело № 2-167/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 апреля 2014 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Першутова А.Г.,
 
    с участием истца Фазлиахметова И.Р.,
 
    представителя ответчика - ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» - по доверенности Николаевой Л.Г.,
 
    при секретаре Дымочко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по иску Фазлиахметова ФИО13 к ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фазлиахметов И.Р. обратился в суд с иском к ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что он проживает в 9-этажном общежитии <адрес> на основании Договора найма жилого помещения в общежитии по настоящее время. В последующем переменился адрес общежития и на сегодняшний день он проживает, в этом же жилом помещении, которое расположено по адресу: <адрес>
 
    Не имея другого жилья, считает необходимым в целях обеспечения жилищных гарантий, приватизировать комнату № в названном общежитии, так как данное жилое помещение является изолированным, а действующее жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность приватизации данных жилых помещений.
 
    В конце октября текущего года он направил посредством почтовой связи заявление на руководство ОАО «ППГХО», содержащее просьбу о разрешении приватизации занимаемого им жилого помещения. Однако ответа на свое заявление он не получил.
 
    Ответчиком неправомерно приватизировано здание общежития, так как в соответствии с действующим законодательством оно должно быть передано в порядке преемственности либо органам местного самоуправления. Ответчиком оспаривается приватизация жилых помещений, находящихся в 9-ти этажном общежитии, по искам, которые рассмотрены судом, что свидетельствует о том, что согласия на признание права собственности на жилье через приватизацию жильцами добровольно ответчиком представлено не будет. Все это лишает его права на жилье, ставит в неравные условия с другими гражданами, участвующими в приватизации.
 
    Так как здание общежития не было построено либо приобретено за счет собственных средств ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» еще до его заселения гражданами, поэтому отсутствуют основания для отказа в признании за ним права собственности в порядке приватизации жилого помещения, которое он занимает.
 
    Полагает, что он лишен возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить равные правовые условия и возможности для реализации этого права.
 
    Просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в городе<адрес>
 
    26 ноября 2013 года к участию в деле судом привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Забайкальского края.
 
    16 января 2014 года истец Фазлиахметов И.Р. уточнил исковые требования в части указания адреса спорного объекта недвижимости. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Определением суда от 17 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены ФИО14
 
    В судебном заседании истец исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме. Кроме того, суду пояснил, что в <адрес> он проживает с 1997 года, до этого в период с 1987 года по 1996 год проживал в <адрес>. В <адрес> он проживает постоянно в общежитии № № адрес которого в настоящее время: <адрес> корпус 1. В общежитие № первоначально его вселили в комнату № «а», затем неоднократно переселяли в другие комнаты. В общежитие № он был вселен как работник ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», так как работал <данные изъяты>. 18 апреля 2013 года с ним был заключен договор найма жилого помещения на комнату № №, но так как он <данные изъяты> он попросил предоставить ему комнату ниже этажами. Тогда в мае 2013 года ему дали комнату № № куда он вселился. В данной комнате никто не проживал. В настоящее время он проживает в этой комнате один, оплачивает за нее. Требований о выселении или о расторжении договора найма жилого помещения к нему не предъявляли. Ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал, другого жилья в собственности и в пользовании не имеет.
 
    Представитель ответчика - ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» - Николаева Л.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
 
    Ответчик - Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки. Представитель Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края по доверенности Ермошин Э.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского поселения «Город Краснокаменск».
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Санников Д.Л., Пряженников И.Г., Лапердин Н.В., Рогалёв И.С., Попов Д.С. о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.
 
    В силу частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав истца Фазлиахметова И.Р., представителя ответчика ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» - Николаеву Л.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из дела следует, что истец Фазлиахметов И.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых правоотношениях с ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», работал в должностях слесаря аварийно-восстановительных работ по 4 разряду, сторожем. ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с признанием его <данные изъяты> в соответствии с медицинским заключением. <данные изъяты>.
 
    В 1997 году истец, как работник предприятия, был вселен в общежитие № № в комнату № «а». Данный факт не оспаривается представителем ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение». В последующем неоднократно переселялся администрацией общежития в другие комнаты этого же общежития.
 
    18 апреля 2013 года с Фазлиахметовым И.Р. был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии на одиннадцать месяцев № № на комнату № № со сроком действия договора с 08.04.2013 г. по 08.03.2014 г..
 
    В июне 2013 года по его ходатайству, с учетом состояния здоровья, истец был переселен администрацией ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» в комнату № № где продолжает проживать по настоящее время.
 
    Данное обстоятельство подтверждается справкой Жилищно-коммунального отдела ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» от 26.12.2013 г., справкой заведующей общежитием от 26.12.2013 г., копией лицевого счета на комнату № № Согласно названным документам истец проживает один в спорном жилом помещении постоянно и оплачивает за него. Суд признает данные жилищные правоотношения как возникшие из договора социального найма жилого помещения, поскольку это не опровергнуто стороной ответчика - ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».
 
    В настоящее время спорное жилое помещения в соответствии с Решением Совета городского поселения <адрес> № № от 19.06.2008 г. имеет адрес: <адрес> что подтверждается Выпиской из адресного реестра зданий и сооружений г. <адрес>, выданной <адрес> филиалом КГУП «<адрес> БТИ».
 
    Как установлено судом, в спорном жилом помещении никто, кроме истца, не проживает и не проживал с момента его вселения в него. Третьи лица Санников Д.Л., Пряженников И.Г., Лапердин Н.В., Рогалёв И.С., Попов Д.С. имеют временную регистрацию в спорном жилом помещении, то есть имеют статус временных жильцов, в данное жилое помещение не вселялись и не проживали в нем, проживают по другим адресам, имеют постоянную регистрацию по месту жительства в различных населенных пунктах.
 
    В соответствии с распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № № от 02.06.1994 года государственное предприятие «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» Министерства Российской Федерации по атомной энергии преобразовано в акционерное общество открытого типа «Приаргунское производственное горно-химическое объединение». Утвержден план приватизации АООТ «ППГХО».
 
    Согласно распоряжению ТУ Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в АООТ «ППГХО» передано в качестве уставного капитала имущество в соответствии с утвержденным планом приватизации, в том числе здание девятиэтажного общежития, <адрес>.
 
    Право собственности на здание девятиэтажного общежития, блок № № в г. <адрес>, зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации № №
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Таким образом, из дела следует, что при приватизации государственного предприятия «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» в 1994 году общежитие, в котором проживает истец, было включено в перечень приватизируемых объектов недвижимости неправомерно.
 
    Однако включение общежития в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    При этом суд исходит из того, что положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» распространяются и на истца вне зависимости от того, когда именно и кем он был вселен в общежитие.
 
    По информации КГУП «<адрес> БТИ» от 19 декабря 2013 года сведения об участии Фазлиахметова ФИО15 в приватизации жилья отсутствуют. Согласно сведениям отдела АСР УФМС России по <адрес> от 10 февраля 2014 года, Фазлиахметов И.Р. зарегистрированным не значится, следовательно, не имел права на участие в приватизации жилых помещений. Как пояснил в судебном заседании истец, правом приватизации жилья он не пользовался, жилье не приватизировал.
 
    Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии<адрес> от 24 декабря 2013 года № № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Фазлиахметова И.Р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Забайкальского края от 24 января 2014 года № № сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют.
 
    То обстоятельство, что между ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» и третьими лицами Санниковым Д.Л., Пряженниковым И.Г., Лапердиным Н.В., Рогалёвым И.С., Поповым Д.С. заключены договоры найма спорного жилого помещения сроком на одиннадцать месяцев, не имеет правового значения по настоящему делу, поскольку указанные третьи лица имеют временную регистрацию в спорном жилом помещении, то есть имеют право на временное проживание, а потому, как временные жильцы, в силу статьи 80 Жилищного кодекса РФ, самостоятельного права пользования спорной жилой площадью не приобрели, в связи с чем, в силу требований статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не могут принимать участие в приватизации спорной жилой площади, и, следовательно, их согласие на приватизацию данного жилого помещения не требуется.
 
    С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным признать за истцом право собственности в порядке приватизации на комнату, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что девятиэтажное общежитие, в котором расположены спорные жилые помещения, было приватизировано ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» в установленном законом порядке и принадлежит ему на праве собственности, в связи с чем, истец не может быть собственником спорного жилого помещения, судом отклоняются, как не основанные на законе. Доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения по договору коммерческого найма ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» не представлено.
 
    Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. №, общежитие <адрес> находится в собственности ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение». Следовательно, у Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края отсутствуют правовые основания на отчуждение жилого помещения в порядке приватизации, поскольку спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью. Поэтому в удовлетворении исковых требований к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует отказать. Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в иске к ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования Фазлиахметова ФИО16 к ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявлениеФазлиахметова ФИО17 кОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Фазлиахметовым ФИО18 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>
 
    В удовлетворении иска Фазлиахметова ФИО19 к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья          А.Г.Першутов