Решение от 14 мая 2013 года №2-167(2013год)

    Дело № 2-167 (2013 год)
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Нововоронеж Воронежской области            14 мая 2013 года
 
 
    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Фроловой И.И. - при секретаре Быковской Н.В. с участием
 
    истца Сотникова С.И.,
 
    представителя истца Батищевой Л.И., действующей на основании устного ходатайства истца и определения о допуске к участию в деле, вынесенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МВД РФ по Воронежской области – Головиной И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика – Администрации городского округа город Нововоронеж – Палагина С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Сотникова С.И. к Администрации городского округа город Нововоронеж о включении в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (далее «ГЖС») и предоставлении ГЖС в первоочередном порядке,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию городского округа город Нововоронеж включить его в списки кандидатов на получение ГЖС и предоставить ГЖС в первоочередном порядке. Требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава, финансируемых за счет средств федерального бюджета. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа город Нововоронеж, имеет все основания для выдачи ГЖС в первоочередном порядке. Его обращения в Администрацию городского округа город Нововоронеж с просьбой включить его в списки кандидатов на получение ГЖС оставлены без удовлетворения (л.д.2-4).
 
    В исковом заявлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указано Главное управление МВД РФ по Воронежской области.
 
    Рассмотрение дела откладывалось. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сын истца Сотников Д.С., Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области.
 
    В ходе рассмотрения дела истец изменял требования и просил обязать:
 
    Администрацию городского округа город Нововоронеж включить его в списки кандидатов на получение ГЖС на ДД.ММ.ГГГГ. и предоставить ГЖС на состав семьи 2 человека в первоочередном порядке (л.д.120);
 
    Администрацию городского округа город Нововоронеж включить его в списки кандидатов на получение ГЖС по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы и предоставить ГЖС в первоочередном порядке на состав семьи 2 человека: ему и Сотникову Д.С.; обязать Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области сформировать сводный список кандидатов на получение ГЖС по федеральной программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы, включив его в указанный список с составом семьи 2 человека (л.д.141-143).
 
    Впоследствии истец исключил из иска требование, адресованное Департаменту архитектуры и строительной политики Воронежской области. Таким образом, в окончательных исковых требованиях истец просил обязать Администрацию городского округа город Нововоронеж включить его в списки кандидатов на получение ГЖС по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы и предоставить ГЖС в первоочередном порядке на состав семьи 2 человека: ему и Сотникову Д.С..
 
    Представитель третьего лица - Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, третье лицо Сотников Д.С. - в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным, а явившиеся участники процесса не возражали, рассмотреть дело при настоящее явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
        В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МВД РФ по Воронежской области – с исковыми требованиями согласна.
 
    Представитель ответчика - Администрации городского округа город Нововоронеж - иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.4 ФЗ от 08.12.2010г. №342-ФЗ гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, изъявившим желание получить ГЖС до дня вступления в силу настоящего ФЗ, со дня вступления его в силу выдача указанных ГЖС не производится. Они обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.2.1 ст.15 и ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д.32-33). Также представлены дополнительные письменные возражения, согласно которым решение вопроса жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, увольняемых со службы после ДД.ММ.ГГГГ, относится к компетенции соответствующих федеральных органов исполнительной власти – МВД России.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области – с иском не согласен, т.к. категория граждан, к которой относится истец, обеспечивается ГЖС федеральными органами власти. Истец состоит в списках на улучшение жилищных условий в органе местного самоуправления, а не в федеральном органе исполнительной власти, что необходимо для участия в программе. Вопрос обеспечения истца жильем должен был решаться в момент его увольнения из органа, где он проходил службу (л.д.136).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.
 
    Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Ст.45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений.
 
    Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
 
    Правительством РФ было принято постановление №71 от 20.01.1998г. «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 07.10.2004г. №522, которым утверждена федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты»).
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 28 июня 1999 года N 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» установлено, что приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. Согласно п.2 Указа на указанную категорию лиц распространено действие президентской программы «Государственные жилищные сертификаты».
 
    Право на получение государственного жилищного сертификата регламентировалось ранее Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемых с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.03.1999г. №351 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 19.03.2002г. №168). Постановлением Правительства РФ от 19.03.2002г. №168 были утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты». Данный документ утратил силу в связи с последовательной отменой его частей Постановлениями Правительства РФ от 07.10.2004г. N 522, от 21.03.2006г. N 153.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
 
    Как следует из Паспорта подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами подпрограммы являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (далее - социальные выплаты), а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - субвенция). Реализация подпрограммы осуществляется в 2011 - 2015 годах. Гражданами - участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата). Граждане - участники подпрограммы могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, только один раз. Участие в подпрограмме добровольное. Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информируют граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное согласие на участие в ней. Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в т.ч. военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования; граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В силу подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 указанных Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1), также прилагаются следующие документы:
 
    справка об общей продолжительности военной службы (службы);
 
    выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
 
    выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);
 
    копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
 
    По правилам п.21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.22 указанных Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с п.24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    В п.26 Правил указано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов). Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы (п.29)
 
    Организация работы по выдаче сертификатов предусмотрена разделом III Правил. В т.ч. в п.36 Правил указано, что органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.
 
    Как следует из Положения о Департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области, утвержденного постановлением Администрации Воронежской области №1109 от 18.12.2008г., Департамент предоставляет государственную услугу – выдачу ГЖС (п.3.2.1).
 
    Порядок выдачи ГЖС предусмотрен Административным регламентом Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Выдача государственных жилищных сертификатов», утвержденным приказом Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:
 
    в предоставлении государственной услуги принимают участие органы местного самоуправления в части приема и проверки документов, а также в части признания или отказа гражданину в качестве участника подпрограммы (п.2.2);
 
    результатом предоставления государственной услуги являются оформленные Департаментом бланки ГЖС, которые выдаются органам местного самоуправления для последующего вручения гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (п.2.3);
 
    орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям, представляет его в Департамент (п.2.4.3);
 
    Департамент на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год и утверждает его (п.2.4.5);
 
    органы местного самоуправления самостоятельно организуют вручение сертификатов (п.3.5.2).
 
    Судом установлено, что Сотников С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава, финансируемых за счет средств федерального бюджета (л.д.23).
 
    Согласно приказу ГУВД по Воронежской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сотников С.И. уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч.7 ст.19 (по достижении предельного возраста) Закона «О милиции». В соответствии с приказом ГУВД по Воронежской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ указанный приказ изменен: Сотников С.И. считается уволенным по п. «з» ч.7 ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона «О милиции» (л.д.22).
 
    Сотников С.И. с ДД.ММ.ГГГГ включен в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрации городского округа город Нововоронеж на 2011г. под №№ (л.д.11).
 
    Из протокола № заседания общественной комиссии при администрации г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудники ГОВД (значит, и Сотников С.И.) включены в очередь на первоочередное получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением очередности. Это обстоятельство подтвердила и свидетель Т.А. в судебном заседании.
 
    Согласно справке ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, Сотников С.И. на улучшение жилищных условий в ГУ МВД России по Воронежской области и в УМВД России по г.Воронеж не состоит (л.д.56), во время службы в ОВД РФ жильем обеспечен не был (л.д.119).
 
    Сотников С.И. проживает в общежитии Нововоронежского политехнического колледжа по договорам найма жилого специализированного помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семья Сотникова С.И. состоит из 2-х человек: он и сын Сотников Д.С. (третье лицо по делу). Они на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.26, 44).
 
    Сотников С.И. и Сотников Д.С. в настоящее время не имеют жилья на праве собственности, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (л.д.54, 55).
 
    Сотников С.И. обращался в Администрацию городского округа город Нововоронеж с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в списки кандидатов на получение ГЖС, причем к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приложены справка МСЭ, приказ об увольнении, удостоверение пенсионера МВД, удостоверение инвалида 2 группы (л.д.6, 7, 8).
 
    Администрация городского округа город Нововоронеж отказала в удовлетворении названных заявлений: письмом от ДД.ММ.ГГГГ – т.к. отсутствует подтверждение, за счет какого бюджета финансировалась должность; письмом от ДД.ММ.ГГГГ – т.к. с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.4 ФЗ №342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» выдача ГЖС не производится (л.д.10, 16). Как следует из письма Администрации городского округа город Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ, был сделан запрос в Министерство регионального развития РФ и получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выдача сертификатов гражданам – участникам подпрограммы, указанным в п. «а» Правил, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена служба (л.д.11, 12, 13-15). На последнее заявление получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Анализируя вышеприведенные нормативные акты и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец может быть получателем ГЖС в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан", установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, т.к. он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, его должность содержалась за счет средств федерального бюджета, он уволен со службы из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет более 10 лет (подпункт "а" пункта 5 Правил).
 
    Истец представил в Администрацию городского округа город Нововоронеж документы, подтверждающие нуждаемость его семьи в жилом помещении. Свидетель Т.А. в судебном заседании подтвердила это обстоятельство.
 
    Сведения о реализации Сотниковым С.И. права на обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета, в материалах дела отсутствуют.
 
    Как следует из договора передачи жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, Сотников С.И., Сотников Д.С., Сотникова Т.Н., Сотникова М.С. являлись сособственниками (по ? доли в праве) квартиры площадью 33,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.57). В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Сотников С.И. и Сотников Д.С. подарили свои доли Сотниковой Т.Н. и Сотниковой М.С. (л.д.58, 60, 131-133). Однако названное обстоятельство не может изменить вывод суда, поскольку оснований для снятия истца с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось. Это также подтвердила свидетель Т.А. в судебном заседании.
 
    Суд считает, что истцом соблюдены сроки, указанные в п.24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, т.к. Сотников С.И. несколько раз обращался в Администрацию городского округа город Нововоронеж с заявлениями об участии в подпрограмме (заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Таким образом, Администрация городского округа город Нововоронеж должна включить истца в списки кандидатов на получение ГЖС, что является основанием для Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области сформировать сводный список в силу приведенных выше норм, после чего ГЖС подлежит вручению истцу Администрацией городского округа город Нововоронеж.
 
    Ст.30 ЖК РСФСР, действовавшего на дату принятия истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, был предусмотрен учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в исполнительном комитете городского Совета народных депутатов или по месту работы, а по желанию граждан – и по месту жительства, и по месту работы.
 
    В соответствии со ст.30 Закона РФ №1026-1 от 18.04.1991г. «О милиции», действовавшего после принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и до ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным – не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность.
 
    Послужным списком истца подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он работал участковым инспектором милиции (л.д.114-115). Следовательно, он должен был быть обеспечен жильем не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность, т.е. в первоочередном порядке. Поскольку право на первоочередное получение жилья истцом не реализовано, то названное право за ним сохраняется.
 
    При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о возложении на Администрацию городского округа город Нововоронеж обязанности включить Сотникова С.И. в списки кандидатов на получение ГЖС по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы в первоочередном порядке на состав семьи 2 человека: он и Сотников Д.С. После выполнения органом местного самоуправления и органом исполнительной власти субъекта РФ обязанностей, предусмотренных законом по формированию сводных списков граждан, изъявивших желание получить ГЖС, Администрация городского округа город Нововоронеж должна предоставить истцу ГЖС.
 
    Возражения представителей ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области - не основаны на законе в силу приведенных выше доводов и направлены на иное толкование закона. Ошибочно мнение о том, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.4 ФЗ от 08.12.2010г. №342-ФЗ гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, изъявившим желание получить ГЖС до дня вступления в силу настоящего ФЗ, со дня вступления его в силу выдача указанных ГЖС не производится; они обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.2.1 ст.15 и ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Названное изменение закона распространяется на лиц, вставших в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ
 
    При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В связи с этим суд считает, что требования истца доказаны, а возражения представителя ответчика не доказаны.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:    
 
    Удовлетворить исковые требования Сотникова С.И..
 
    Обязать Администрацию городского округа город Нововоронеж включить Сотникова С.И. в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы и предоставить государственный жилищный сертификат в первоочередном порядке на состав семьи 2 человека: Сотников С.И. и Сотников Д.С..
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
             Судья                         И.И.Фролова
 
    В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 16.05.2013г.