Решение от 12 февраля 2014 года №2-167/14

: Дело № 2-167/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года                  п.г.т. Апастово
 
    Апастовский районный суд Республики Татарстан
 
    в составе:
 
    председательствующего и.о. судьи Галяутдиновой Ф.А.
 
    с участием прокурора Апастовского района РТ Гаптельганиева А.И..,
 
    при секретаре Зайнуллиной Л.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апастовского муниципального района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каратунская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов» об обязывании оборудовать помещение для охраны с установкой в ней систему видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел,
 
установил:
 
    Прокурор Апастовского муниципального района РТ обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каратунская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов» об обязывании оборудовать помещение для охраны с установкой в ней систему видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел.
 
    Руководством образовательного учреждения не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.
 
    В ходе судебного заседания прокурор поддержал заявленные требования и просит удовлетворить, обязать МБОУ «Каратунская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Апастовского муниципального района РТ и Исполнительный комитет Апастовского муниципального района устранить выявленные нарушения, оборудовать помещение для охраны с установкой в ней систему видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел.
 
    Ответчик - представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каратунская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов» Хаева З.А. с заявлением прокурора согласна и пояснила суду, что обязанность по устранению данных нарушений, а именно установка системы видеонаблюдения на первом этаже помещения возлагается на школу, непосредственно использующее данное здание и Исполнительный комитет района осуществляющего финансирование деятельность учреждения.
 
    Представитель Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ ФИО4 суду пояснил, что указанные в заявлении прокурора нарушения имеют место, однако, работа по устранению нарушений ведется.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела,, суд приходит к следующему.
 
    В соответствие со ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
 
    Террористической деятельность признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
 
    В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждым имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    Согласно п.. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Согласно ч. 13 ст. 30 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры,
 
    направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В соответствии с п. 5.39 СНИП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищённости учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    Согласно уставу школы, учреждение является муниципальным, расположено на территории Апастовского муниципального района Республики Татарстан. Учредителем является Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан.
 
    В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно установка системы видеонаблюдения на первом этаже помещения возлагается на школу, непосредственно использующее данное здание и Исполнительный комитет района осуществляющего финансирование деятельность учреждения.
 
    Согласно пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.
 
    Перечисленные факты, бездействия ответчика по устранению допущенных нарушений закона явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Апастовского муниципального района Республики Татарстан.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил :
 
    Заявление прокурора Апастовского муниципального района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каратунская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов» об обязывании оборудовать помещение для охраны с установкой в ней систему видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каратунская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Апастовского муниципального района РТ и Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ, в части отсутствия на первом этаже школы помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел, незаконным.
 
    Обязать муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каратунская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Апастовского муниципального района РТ и Исполнительный комитет Апастовского муниципального района устранить выявленные нарушения, оборудовать помещение для охраны с установкой в ней систему видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Апастовский районный суд Республики Татарстан.
 
И.о. судьи : подпись
 
    . И.о. судьи: Ф.А.Галяутдинова