Решение от 07 мая 2014 года №2-167(14)

 
№2-167(14)
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        г. Трубчевск                                                                                                7 мая 2014 г.
 
Трубчевский районный суд Брянской области
 
    в составе:
 
    председательствующего, судьи        Обыденнова И.А.,
 
    при секретаре                                     Филоновой Н.С.,
 
    с участием истца Тулупова В.Н.,
 
    ответчика представителя УПФР в Трубчевском муниципальном районе Милютина А.В.,                       
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулупова В.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тулупов В.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.рождения) 18.11.1981 г. был принят на завод «Нерусса» г. Трубчевска в инструментальный цех №4 по 3 разряду в качестве шлифовщика занятого на шлифовке изделий абразивными кругами сухим способом и с 01.02.1988 г. переведен шлифовщиком 4 разряда цеха №3 с доплатой 4% за отклонения от нормальных условий труда, с 13.04.1988 г. переведен мастером производственного обучения цеха №2. с 11.02.1991 г. переведен мастером по подготовке производства цеха №2, 07.09.1992 г. уволен.
 
    04.03.2014 г. Тулупов обратился УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему более 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, а также в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что проживал и работал в г. Трубчевске, территория которого, относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    14.03.2014 г. решением комиссии УПФР в Трубчевском муниципальном районе Тулупову отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 2 п.1статьи 27 ФЗ №173 - ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Засчитан период работы в Трубчевском заводе «Нерусса» с 26.04.1986 года по 07.09.1992 г. как лицу работавшему полный рабочий день в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Истец обратился в суд с иском к УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной трудовой пенсии ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №59 от 14 марта 2014 г. в специальный стаж не были включены периоды его работы с 18.11.1981 г. по 12.04.1988 г. в качестве шлифовщика, занятого на шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами, хотя он работал в тяжелых условиях труда. Просит назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на пять лет, то есть с 16 марта 2014 года.
 
    В судебном истец требования поддержал, дополнительно суду сообщил, что 18.11.1981 года был принят на работу на завод «Нерусса» в инструментальный цех №4, шлифовщиком занятым на шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом. 01.02.1988 года его перевели шлифовщиком 4-го разряда инструментального цеха №3. Общий стаж его работы в качестве шлифовщика абразивными кругами сухим способом более 6 лет трех месяцев. Также указал, что первоначально инструментальный цех являлся цехом №4, а впоследствии в связи с сокращением одного цеха, был переименован в цех№3., то есть цех №4 в 1981 году и цех №3 в 1988 году это один и тот же инструментальный цех. Вместе с ним в инструментальном цехе в качестве шлифовщиков абразивными кругами сухим способом работали Кожин Н.И., Соин В.В. и Милютин С.И.. Указанные лица и он в том числе, работали на станках марки ПШ-1. Этот станок предназначен только для шлифования абразивными кругами сухим способом.
 
    Представитель УПФР в Трубчевском муниципальном районе, Милютин А.В. с иском не согласен по изложенным в протоколе заседания комиссии УПФР от 14.03.2014 г. основаниям. Спора о снижении пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.13 п.8 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» нет. Также пояснил, что при условии зачета в стаж работы истца периода работы в качестве шлифовщика абразивными кругами сухим способом с 18.11.1981 г. по 12.04.1988 г. льготный стаж будет составлять более шести лет трех месяцев, а именно 6 лет 4 месяца 24 дня и давать право на назначение досрочной пенсии с 16 марта 2014 года, то есть со снижением пенсионного возраста в общей сложности на пять лет, из них на три года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на два года за работу на протяжении более шести лет трех месяцев в качестве шлифовщика, то есть с тяжелыми условиями труда. Кроме того пояснил, что свидетели К С и М также как и Тулупов и в тот же период работали на заводе «Нерусса», в качестве шлифовщиков металлических изделий сухим способом. Свидетелям С и К Управлением ПФ в Трубчевском муниципальном районе назначена досрочная трудовая пенсия как шлифовщикам сухим способом и зачтены периоды работы с 1981 года по 1988 год и более поздние периоды.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. общеустановленный возраст, определяющий право на пенсию по возрасту для мужчин, составляет 60 лет.
 
    В силу п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 г.) «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ (для мужчин 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Свидетель Л 21.04.2014 года суду показал, что работал на заводе «Нерусса» в должности начальника отдела труда и знает, что с 1981 года истец Тулупов на данном заводе работал шлифовщиком инструментального цеха и занимался шлифовкой металлических изделий абразивными кругами сухим способом. За вредные условия работы получал доплату к заработной плате, талоны на молоко и дополнительный отпуск. Цех №4 и впоследствии цех №3 это один и тот же инструментальный цех. Вместе с истцом в те же периоды на заводе в качестве шлифовщиков абразивными кругами сухим способом работали Кожин, Соин и Милютин. Данные лица занимались той же работой, что и истец Тулупов и им уже назначены пенсии, как лицам, занятым на шлифовке металлических изделий сухим способом.
 
    Свидетель К показал, что вместе с истцом Тулуповым был принят на работу на завод «Нерусса» 18.11.1981 года, то есть в один и тот же день в инструментальный цех №4. И он и Тулупов работали на станках марки ПШ-1 предназначенных для шлифовки металлических изделий сухим способом. Этой же работой занимались и после того, как цех №4 был переименован в цех №3.
 
    Свидетель С. суду показал, что с 1976 года работал на заводе «Нерусса» в качестве шлифовщика и с 1981 года на данный завод был принят Тулупов, который работал шлифовщиком металлических изделий сухим способом. Работу выполняли на станках марки ПШ-1. Ему (С) в 52 года была назначена досрочная пенсия, как шлифовщику. При обращении с заявлением о назначении пенсии он представил уточняющую справку, а сейчас предприятия уже нет и истец Тулупов не может получить такую справку. Цех №4 и №3 это один и тот же инструментальный цех
 
    Свидетель М показал, что с 1981 года вместе с Тулуповым работал на заводе «Нерусса» шлифовщиком металлических изделий сухим способом. Работали на станке ПШ-1 предназначенном для шлифовки металлических изделий сухим способом.
 
    Пояснения свидетелей К, С и М подтверждены письменными доказательствами, копиями трудовых книжек, копиями документов из пенсионных дел свидетелей Кожина и Соина, подтверждающих факт работы свидетелей в одно и то же время, на одном и том же предприятии с истцом Тулуповым.
 
    Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: Раздел XIV - Металлообработка; п. 12 прочие профессии металлообработки; код 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
 
    Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    Письмом ГУ ПФР РФ N 06\18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что Тулупова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 18.11.1981 г. был принят шлифовщиком в инструментальный цех №4 завода «Нерусса» г. Трубчевска по 3-му разряду и был занят на шлифовке изделий абразивными кругами сухим способом; 01.05.1986 г. ему был присвоен 4-й разряд шлифовщика; с 01.02.1988 г. переведен шлифовщиком 4 разряда в цех №3 с доплатой 4% за отклонения от нормальных условий труда, где проработал до 12.04.1988 г. включительно /л.д.10-11и 11 оборот/.
 
    По мнению ответчика, работа истца с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не подтверждается документально, поскольку предприятие ликвидировано, истребовать уточняющую справку возможности не имеется.
 
    С указанным мнением суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Согласно архивных справок архива Администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Т-5 и от ДД.ММ.ГГГГ №Т-13 и №Т-14 Тулупов 18.11.1981 г. был принят на работу в Трубчевский завод «Нерусса» на должность шлифовщика инструментальной шлифовки /л.д.16,15,14/.
 
    При этом, суд учитывает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Записи в трудовой книжке Тулупова содержат данные подтверждающие его работу в спорный период в должности, дающей право на льготную пенсию, /л.д. 11/, а архивные справки подтверждают эти доказательства.
 
    Согласно трудовой книжке свидетеля К последний на основании приказа №395 от 18.11.1981 года принят на завод «Нерусса» шлифовщиком в инструментальный цех по 3-му разряду, занятым на шлифовке изделий абразивными кругами сухим способом. На основании приказа №1043 от 30.12.1987 года с 01.02.1988 года переведен шлифовщиком абразивными кругами сухим способом по 4-му разряду цеха №3 с доплатой 4% за отклонения от нормальных условий труда. /л.д. 28-29/. Указанные записи фактически аналогичны записям трудовой книжки истца и выполнены на основании тех же приказов №396 и №1043.
 
    Согласно трудовой книжки свидетеля С последний в 1976 году принят учеником шлифовщика и в последующем на основании приказа №1043 с 01.02.1988 года переведен шлифовщиком по 4-му разряду цеха №3 с доплатой 4% за отклонения от нормальных условий труда /л.д. 32-33/. Аналогичная запись под номером 10 произведенная на основании приказа №1043 имеется и в трудовой книжке свидетеля Милютина /л.д. 36/.
 
    Копией технического описания, паспортом и инструкцией к станку ПШ-1 подтверждено, что станок предназначен для плоского и профильного шлифования деталей инструментальной оснастки /л.д. 66-68/.
 
    Копиями материалов пенсионного дела С и К подтверждены их показания о том, что им зачтены все периоды работы в качестве шлифовщика абразивными кругами сухим способом, в том числе и период в который они работали совместно с истцом /л.д. 52-98/.
 
    Копией справки имеющейся в пенсионном деле С и приобщенной по ходатайству сторон к настоящему делу подтверждено наличие в воздухе рабочей зоны в цеху №3 (инструментальном) вредных веществ, выделяемых при профильном шлифовании деталей из стали, и медных сплавов сухим способом /л.д. 64/.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, показаний свидетелей, что свидетельствует о выполнении истцом в спорный период работы, соответствующей предъявляемым законом требованиям, и льготном характере такой работы.
 
    Доказательств, опровергающих доводы истца, совокупность доказательств ответчиком не представлено, не подтверждено, что в указанный период истец выполнял какую либо иную работу.
 
    Назначение льготной пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 7 ФЗ-173 от 17.12.2001 г., в связи с работой в особых производственных, условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических, химических, биологических и других факторов.
 
    Суд принимает во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10. 11, 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из которого следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, то есть запрет различного обращения с лицами находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.       
 
    Общий страховой стаж Тулупова за весь период трудовой деятельности составляет более 25 лет. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    Таким образом, суд, исследовав все доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу об удовлетворении требований.
 
    В соответствии со ст. 19 ч. 1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.     
 
    Право истца на снижение его пенсионного возраста на 3 года на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом, ответчиком не оспаривается.
 
         Из разъяснения «О порядке применения п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 25.03.2002 г. № 21 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.05.2002 г. № 3467) следует, что нормы о снижении пенсионного возраста, предусмотренные преамбулой раздела IV и статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признаны не противоречащими Федеральному Закону от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», что означает, что снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. может быть применено при назначении трудовой пенсии.
 
             В соответствии с разделом 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. предусмотрено суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Право Тулупова на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 г.) «О трудовых пенсиях в РФ» и Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникло с 16.03.2014 г.
 
    В связи с отказом истца, суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Тулупова В.Н. удовлетворить.
 
              Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском муниципальном районе от №59 от 14.03.2014 г. в части отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях признать незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе <адрес> назначить Тулупову В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.03.2014 г., засчитав в специальный стаж период его работы в качестве шлифовщика, занятого на шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом с 18.11.1981 г. по 12.04.1988 г. на заводе «Нерусса».
 
    Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.     
 
 
                          Судья:                                     И.А. Обыденнов