Решение от 22 апреля 2014 года №2-167/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года.                         г.Белев Тульской области.
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Брылевой Н.А.
 
    при секретаре Ларкиной Л.И.,
 
    представителя ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» – по доверенности Донченко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167\14 по иску Игуменова В.Р. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения,
 
установил:
 
    Игуменов В.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя обращение тем, что имеет стаж работы более 30 лет, работает в общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России, которой награжден медалью "Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин", однако при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", ему в этом было отказано.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что наличие награды общественной организации, такой как ДОСААФ, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Игуменов В.Р. работает в Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России) на должности мастера производственного обучения вождению (л.д. 22-24).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Игуменов В.Р. награжден медалью ДОСААФ России "Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин" за особый вклад в дело укрепления обороноспособности страны, военно-патриотическое воспитание молодежи, что подтверждается удостоверением к медали (л.д.29).
 
    22 января 2014 года Игуменов В.Р. обратился в ГУ ТО «УСЗН Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" (л.д.12); решением от 12 ноября 2013 года ответчик отказал истцу в удовлетворении требования, указав, что удостоверения о награждении медалями и орденами общественной организации ДОСААФ России не являются ведомственными знаками отличия в труде или государственной наградой и не могут быть приняты в качестве награды для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Разрешая требования Игуменова В.Р. о присвоении ему звания «Ветеран труда» судом принимается во внимание следующее.
 
    Так, в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, в связи с чем приняты Закон Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007 года №217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда».
 
    Лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда» должны предоставляться документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельностью до 1 января 2002 года учитываемая в календарном исчислении.
 
    При этом, исходя из норм п.п.3 и 5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под полным трудовым стажем понимается стаж 25 лет для мужчин и 20 лет у женщин.
 
    Медаль "Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин" является наградой ДОСААФ России, а награждение ею является одной из мер поощрения граждан центральными органами ДОСААФ России наряду с объявлением благодарности, награждением почетной грамотой, ценным подарком, юбилейными и памятными знаками, денежной премией, присвоением звания "Почетный член ДОСААФ России", что подтверждается инструкцией о порядке предоставления и оформления документов для поощрения граждан, утвержденной постановлением Бюро Президиума Центрального Совета ДОСААФ России от 28.04.2010. Положения об этих мерах поощрения принято и утверждено Бюро Президиума ЦС ДОСААФ России от 28.04.2010 как награды данной организации за заслуги перед ней.
 
    В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" медаль "Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин" не входит.
 
    Само по себе указание в Уставе ДОСААФ России о его создании в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 N 973, и ссылка на то, что ДОСААФ России является общественно-государственным объединением и имеет целью выполнение государственных задач не относят указанную организацию к органам государственной власти Российской Федерации.
 
    Так, Постановление Правительства РФ от 28.11.2009 N 973 предусмотрено согласиться с преобразованием Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" в Общероссийскую общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России) (п.1), согласиться с тем, что ДОСААФ России выполняет следующие государственные задачи: а) патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан; б) подготовка граждан по военно-учетным специальностям; в) развитие авиационных и технических видов спорта; г) участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта; д) летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ; е) участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе; ж) подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества; з) участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций; и) содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время (п.2); Министерству обороны РФ, Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ, Министерству образования и науки РФ и Министерству экономического развития РФ поручено обеспечить представительство в наблюдательном совете ДОСААФ России; предоставление совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом имущества, относящегося к федеральной собственности, для выполнения предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления задач, а также контроль за его использованием; разработку и утверждение до 1 июля 2010 г. программы деятельности ДОСААФ России до 2020 года; содействие реализации возложенных на ДОСААФ России государственных задач; совместно с Министерством финансов РФ при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год предусматривать бюджетные ассигнования для предоставления ДОСААФ России субсидий на исполнение предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления задач (п.3 и п.4)); высшим представительным и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать совместно с ДОСААФ России региональные программы подготовки молодежи к военной службе, предусмотрев финансирование указанных программ за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований; оказывать содействие и поддержку ДОСААФ России в реализации возложенных на эту организацию государственных задач (п.5).
 
    Таким образом, полномочий по награждению орденами или медалями, присвоению почетных званий Российской Федерации, либо по награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации Правительством РФ ДОСААФ России не делегировано.
 
    При таких данных, награждение гражданина мерами поощрения общественной (в том числе общественно-государственной) организации не может явиться основанием для предоставления ему мер социальной поддержки, предоставляемых государством за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения Игуменову В.Р. звания "Ветеран труда" предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тульской области, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Игуменова В.Р. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд.
 
    Председательствующий Н.А. Брылева
 
    В окончательной форме решение изготовлено 22 апреля 2014 года