Решение от 06 февраля 2014 года №2-167/14

Дело № 2-167/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 февраля 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Корниенко В.А.,
 
    при секретаре Писаревой Е.А.,
 
    с участием истца Клевцова Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клевцова Н.В. к Управлению имущественных отношений Брянской области о признании права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность,
 
установил:
 
    Клевцов Н.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений Брянской области о признании права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.
 
    В обоснование исковых требований указал, что <дата> он был принят в члены садоводческого товарищества <...> Фокинского района г. Брянска, ему для ведения садоводства был предоставлен земельный участок №. С указанного времени он состоит в этом обществе, платит членские взносы. Его земельный участок входит в состав земель СО <...>, поставлен на кадастровый учет, площадь земельного участка составляет <...> кв.м. <дата> Управлением имущественных отношений Брянской области ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Клевцов Н.В. просил признать за ним право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка № с кадастровым №, площадью <...> кв.м в СНТ <...> Фокинского района г. Брянска.
 
    В судебном заседании Клевцов Н.В. исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок № с кадастровым №, площадью <...> кв.м в СНТ <...> Фокинского района г. Брянска
 
    Представитель Управления имущественных отношений Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна. Согласно представленного отзыва на исковое заявление, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое некоммерческое товарищество СНТ <...> зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>, данный факт исключает возможность предоставления в собственность земельного участка № истцу в соответствии с требованиями закона 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    Представитель администрации Фокинского района г. Брянска привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
 
    Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Автодорожник» в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
 
    Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Клевцов Н.В. является владельцем земельного участка №, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе <...> с <дата>.
 
    Истец обратился в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность для ведения садоводства земельного участка, расположенного по <адрес>.
 
    Управлением имущественных отношений Брянской области в предоставлении указанного участка в собственность отказано, поскольку отсутствовала информация о предоставлении земельного участка СНТ <...>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ <...> зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>.
 
    Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, суд приходит к следующему.
 
    Возникшие между участниками процесса правоотношения регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
 
    В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.
 
    Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В силу ст. 46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
 
    Федеральными законами от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», от 23.11.2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки», была упрощена процедура оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек.
 
    Механизм признания прав, на основании указанных Законов, применим для земельных участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001 года, выделение которых производилось в строго определенных целях: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и регистрации подлежит только право собственности гражданина, а не иное вещное право.
 
    До введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года земельные участки гражданам предоставлялись на праве пожизненного владения и постоянного бессрочного пользования. С принятием Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года утратил силу Закон РФ от 23.12.1992 года «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», предусматривавший право пожизненного наследуемого владения. С этого времени земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам также не предоставляются, поскольку по данному праву они могут быть предоставлены государственным и муниципальным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления (ст. 268 ГК РФ).
 
    Вместе с тем п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.
 
    Упрощенный порядок для оформления права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, распространяется на граждан, имеющих документы о том, что земельный участок принадлежит им на праве пожизненного наследуемого владения либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, или документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права. Наличие перечисленных документов свидетельствует о возникновении права собственности на земельный участок, и является основанием для его государственной регистрации. На граждан, которые владеют участком в садоводческом, огородническом, дачном обществе или кооперативе на основании документов, подтверждающих членство в данном товариществе (кооперативе), но не имеют каких бы то ни было документов о правах на землю, также распространяется упрощенный порядок оформления прав.
 
    Такие граждане в соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» имеют право приобрести в собственность земельный участок, на основании заявления этого гражданина в орган государственной власти (местного самоуправления) к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Так же указанный орган вправе запросить дополнительно: удостоверенную правление данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.
 
    Исходя из смысла ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданину предоставляется право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документом. Указанной статьей закона в качестве таковых фактически признаются любые документы - решения, справки, выписки, подтверждающие факт распределения конкретного земельного участка. При этом следует учитывать, что ранее земля предоставлялась исключительно садоводческим товариществам и обществам, а распределение земельных участков между его членами происходило уже внутри данных объединений и, как правило, без оформления каких-либо документов, подтверждающих право владения тем или иным земельным участком.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено.
 
    Решением Брянского городского совета народных депутатов № от <дата> <...> выделен земельный участок площадью <...> га для садоводческих товариществ <адрес>.
 
    Из устава садоводческого некоммерческого товарищества <...> утвержденного <дата> усматривается, что СНТ <...> создано на участке земли общей площадью <...> га, в количестве <...> участков, решением № от <дата> Брянского городского Совета и решением Фокинского райсполкома г. Брянска (<...>).
 
    Согласно справки выданной председателем СНТ <...> Клевцов Н.В. является членом СНТ <...> с <дата> согласно членской книжки садовода участка №.
 
    Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации № от <дата> утверждена схема расположения земельного участка №, в садоводческом обществе <...> в Фокинском районе г. Брянска, общей площадью <...> кв. м.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от <дата>, кадастровый №, земельный участок истца находится в границах СНТ <...>, что подтверждается схемой земельного участка садового товарищества.
 
    Таким образом, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок № в садоводческом некоммерческом товариществе <...>.
 
    При этом, суд учитывает, что данный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте и удовлетворение иска Клевцова Н.В. не приведет к нарушению интересов государства, муниципального образования город Брянск, либо прав и законных интересов иных лиц.
 
    Судом не добыто, а сторонами не представлено доказательств того, что спорный земельный участок входит в план генеральной застройки города.
 
    Кроме того, истцом произведены все необходимые работы по установлению границ землепользования участком № в садоводческом некоммерческом товариществе <...>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Клевцова Н.В. удовлетворить.
 
    Признать за Клевцовым Н.В. право собственности на земельный участок №, общей площадью <...> кв. м, расположенный по <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
             Председательствующий судья           В.А.Корниенко