Решение от 13 марта 2014 года №2-167/1/2014г.

Дело № 2-167/1/2014 г.
 
мотивированное
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Жуковский райсуд Калужской области в составе:
 
    председательствующего Лобзовой Л.В.,
 
    при секретаре Воронцовой Н.В.,
 
    с участием истца Луканиной О.М., представителя ответчика Король Д.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков
 
    13 марта 2014 года
 
    гражданское дело по иску Луканиной О. М. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Жуковскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    21.01.2014 года Луканина О.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Жуковскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитать в специальный стаж работы период работы в должности воспитателя Центра содействия семейному воспитанию «Наш дом» с 19.04.2013 года по 02.09.2013 год.
 
    В обоснование своих исковых требований пояснила, что в настоящее время она работает должности воспитателя в Центре содействия семейному воспитанию «Наш дом». Данное учреждение несколько раз переименовывалось и реорганизовывалось. Однако, истец работает в данном учреждении в должности воспитателя с 27.10.2004 года, выполняет одни и те же должностные обязанности. При обращении к ответчику 02.09.2013 года о назначении пенсии, ей было отказано в связи с тем, что для получения пенсии у нее не имеется льготного стажа, в частности не включен в специальный стаж работы период работы в должности воспитателя Центра содействия семейному воспитанию «Наш дом» с 19.04.2013 года по 02.09.2013 год. Специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 16 дней.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Жуковскому району в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы не предусмотрено Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Суд, выслушав истицу, свидетеля, исследовав документы, имеющиеся в деле, считает, что требования Луканиной О.М. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 27 п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Такие списки утверждены: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. от 22.09.1993 года) Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года в которые включена должность воспитателя, а так же такое учреждение как детские сады всех наименований, ясли - сад.
 
    Основным условием для назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством является определенный род деятельности лица, обратившегося за назначением пенсии и время его работы.
 
    Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министром РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 19.04.2013 года по 02.09.2013 года, который ответчик отказался включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истица работала воспитателем в Центре содействия семейному воспитанию «Наш дом».
 
    Из представленной истицей трудовой книжки следует, что она с 27.10.2004 года принята на работу на должность воспитателя в ГОУ Спец ( коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    28.03.2006г. истцу присвоена вторая квалификационная категория должности воспитатель.
 
    20.02.2007 года истцу присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 05.07.2011 года № 516 «Об изменении ведомственной подчиненности отдельных государственных образовательных учреждений Департамента образования города Москвы» ГОУ Спец ( коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии передано в ведомственное подчинение Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы.
 
    В Соответствии с приказом Департамента семейной и молодежной политики города Москвы от 09.08.2011 года № 488 ГОУ Спец ( коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат №8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.
 
    31.01.2012 года истцу присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель.
 
    01.10.2012 года Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат №8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Департамента социальной защиты населения города Москвы.
 
    19.04.2013 года в связи с реорганизацией путем слияния Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Департамента социальной защиты населения города Москвы переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы.
 
    В соответствии с "Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93" Преподаватели в системе специального образования обучают детей, подростков и взрослых людей с физическими или умственными недостатками, а также тех, у кого возникают трудности с обучением на определенном уровне образования.
 
    Основные обязанности этих специалистов заключаются в адаптации учебных программ к особенностям людей с умственными или физическими недостатками или тех, у кого возникают трудности в процессе обучения; проведении занятий по одному или более предметам с использованием специфических приемов и методов, например, обучении слепых и глухих по методу Брайля, чтению по губам и т.п.; участии в организации учебных процессов и разработке и реализации образовательных программ специального обучения; подготовке отчетов и другой документации, связанной с педагогической работой. В некоторых случаях их обязанности могут включать руководство другими работниками.
 
    Ст.12 Закона «Об образовании» устанавливает, что образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся воспитанников.
 
    Из Устава Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Специальная (коррекционная) школа-интернат № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Департамента социальной защиты населения города Москвы ( далее по тексту школы-интернат №8) следует, что данное учреждение является образовательным, реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, дополнительное образование в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей.
 
    Из Устава Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы ( далее по тексту Центр «Наш дом») следует, что данное учреждение создано в результате реорганизации в форме слияния школы-интернат № 8, ГБОУ г. Москвы специального (коррекционного) детского дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 11 Департамента социальной защиты населения г. Москвы и ГБОУ г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Молодая гвардия» Департамента социальной защиты населения г. Москвы. Целями данного учреждения является осуществление содержания и воспитание детей-сирот, осуществляет такой вид деятельности как оказание индивидуально ориентированной образовательной, психолого-педагогической помощи воспитанникам, реализация дополнительных общеобразовательных программ, проведение профориентационной диагностики, оказание педагогической помощи.
 
    Из должностной инструкции воспитателя Центра «Наш дом» также следует, что она разработана в соответствии с Законом РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», воспитатель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика», осуществляет деятельность по воспитанию, развитию и коррекции воспитанников; способствует самовоспитанию, самообразованию и саморазвитию воспитанников, применяет в работе различные воспитательные технологии. Что также соответствует и должностной инструкции воспитателя школы-интернат № 8, где воспитатель осуществляет функцию по воспитанию обучающихся.
 
    Таким образом, Центр «Наш дом» перестал быть образовательным учреждением, из должностных обязанностей истца исключена обязанность по обучению воспитанников, однако, в остальной части функции по воспитанию детей остались прежними.
 
    Из показаний свидетеля фио1 следует, что она, как и истец работает в Центре «Наш дом» с 2004 года воспитателем. Обязанности воспитателя в связи с реорганизацией учреждения не изменились. В обязанности входит контроль и помощь детям в образовательной сфере ( проверка домашнего задания, помощь в усвоении материала в период образовательного процесса), привить социально-бытовые навыки воспитанникам, проводить и организовывать досуг детей, контролировать их поведение, заботиться о состоянии здоровья.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" работа в должности воспитатель засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, т.е. учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
 
    Из акта Управления ПФР № 2 ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москвы и Московской области от 16.10.2013 года следует, что основными целями Центра «Наш дом» являются профилактика социального сиротства, оказание психолого-педагогической и социально-правовой помощи семьям воспитывающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, временное содержание, воспитание и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Имеется лицензия на осуществление данного вида деятельности.
 
    Как установлено в судебном заседании в Центре «Наш дом» воспитываются и проживают несовершеннолетние разных возрастов, Центр «Наш дом» несет ответственность за устройство каждого воспитанника в дошкольное образовательное учреждение и образовательное учреждение всех типов, вправе образовывать образовательные объединения, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций. Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования, защиты прав детей.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Центр «Наш дом», где работает истица в качестве воспитателя, является ни чем иным, как учреждением социального обслуживания социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних детей.
 
    Согласно Примерному положению о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896, социально-реабилитационные центры несовершеннолетних являются специализированными учреждениями, создаваемыми в системе социальных служб органов социальной защиты населения, основными задачами центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Согласно п. 15 Примерного положения о кадровом обеспечении, на работу в центр должны приниматься работники, имеющие специальное образование или специальную подготовку.
 
    Не указание типа социального учреждения не лишает Луканину О.М. права на зачет в стаж педагогической работы время ее работы в данном учреждении.
 
    Как следует из ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Отсутствие в вышеперечисленных Списках наименования « Центр содействия семейному воспитанию» нарушает пенсионные права истицы Луканиной О.М..
 
    Периоды работы истицы воспитателем в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
 
    Пунктом 2 указанной ст. 27 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Характер работы и количество необходимых часов подтверждается справками Центра «Наш дом», актом № 476 от 16.10.2013 года УПФР РФ № 2 г. Москвы и Московской области.
 
    При подсчете трудового стажа истца, необходимого для назначения досрочной трудовой     пенсии по старости, судом установлено, что на дату обращения в УПФ РФ в Жуковском районе у истца имеется трудового педагогического стажа 25 лет 0 месяцев 1 день, что позволяет признать за истцом право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Засчитать Луканиной Ольге Михайловне периоды работы воспитателем в Государственном бюджетном учреждении города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Наш дом» Департамента социальной защиты населения города Москвы с 19.04.2013 года по 02.09.2013 года в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Назначить Луканиной Ольге Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года со 02.09.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский райсуд в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья -подпись- Лобзова Л.В.
 
    Копия верна. Судья:                         Л.В. Лобзова