Решение от 17 июня 2013 года №2-1670/2012г

Дело № 2-1670/2012г
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    22 ноября 2012 года Орловская область г. Ливны
 
    Ливенский районный суд Орловской области
 
    в составе председательствующего судьи Шевелёвой Н.И.,
 
    при секретаре Пчельниковой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Кузьминой ВВ к Управлению Пенсионного фонда в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды работы акушеркой методического кабинета в стаж медицинской деятельности,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузьмина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на медицинских должностях в различных учреждениях.
 
    В октябре 2012 года Кузьмина В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области с документами для определения её право на пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминой В.В. было сообщено, что период её работы в Ливенской ЦРБ в качестве акушерки методического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж, в связи с тем, что работа в данном структурном подразделении не дает права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Кроме того квалификационные характеристики должности акушерки не соответствуют должностным обязанностям акушерки района и акушерки методического кабинета Ливенской ЦРБ.
 
    Считая отказ в зачете указанного периода работы в Ливенской ЦРБ в должности акушерки методкабинета неправомерным, Кузьмина В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе об обязании засчитать период её работы в должности акушерки методкабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж медицинской деятельности.
 
    В судебном заседании Кузьмина В.В. исковые требования в части периода работы уточнила, просила суд обязать УПФ г. Ливны и Ливенском районе засчитать в стаж медицинской деятельности период её работы в должности акушерки методкабинета Ливенской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, поскольку она работает в данной должности по настоящее время. В обосновании заявленных требований истица пояснила, что она имеет среднее специальное медицинское образование, высшую категорию по специальности «Акушерское дело». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на различных медицинских должностях. В 1989 году с должности медсестры Ливенской ЦРБ была переведена на должность акушерки района, впоследствии должность акушерки района была переименована и стала называться «акушерка методического кабинета». Данная должность вводилась в районных больницах с населением свыше 20тысяч человек. Несмотря на изменение наименования должности она продолжала исполнять обязанности акушерки района, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения Ливенского района. Поскольку в Ливенском районе из 45 медицинских учреждений только в трех имеются должности акушерок, она не менее двух раз в неделю, согласно графика, вместе с врачом осуществляет прием женщин в сельских медицинских пунктах и амбулаториях, проводит осмотры беременных женщин на дому, которые не посещают медицинские учреждения. Осенью и весной вместе с врачом проводит осмотры учащихся в сельских школах, а так же регулярно проводит лекции и беседы в школах. Ею осуществляется контроль деятельности медицинских пунктов, амбулаторий района по диспансерному обслуживанию беременных, их своевременное направление в ЦРБ для плановых обследований районными специалистами. Считает, что выполняемые ею обязанности включают в себя обязанностям старшей акушерки акушерского отделения больницы, а так же акушерки фельшерско-акушерских пунктов.
 
    Определением Ливенского суда в качестве третьего лица по данному делу привлечено БУЗ «Ливенская Центральная районная больница».
 
    Представитель третьего лица заместитель главного врача БУЗ Ливенской ЦРБ Харламова Л.А. считает требования Кузьминой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что руководствуясь приказом Минздрава СССР от 26.09.19778 года № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в Ливенской ЦРБ был создан организационно-методический кабинет. Целью создания данного кабинета являлось медицинское обслуживание населения Ливенского района, так как в большинстве структурных подразделениях здравоохранения сельских населенных пунктов согласно штатного расписания не предусмотрена должность акушерки. В связи с созданием организационного методического кабинета должность акушерки района была переименована в должность акушерки организационно-методического кабинета, хотя обязанности остались прежними.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области Захарова Л.И. исковые требования не признала, пояснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки методического кабинета Ливенской ЦРБ не подлежит зачету в специальный трудовой стаж в связи с тем, что структурное подразделение больницы методический кабинет не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, считает, что обязанности акушерки методкабинета и районной акушерки не совпадают с обязанностями акушерки, указанными в едином квалификационном справочнике. Просит суд в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. ст.1 «Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан» охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
 
    Одним из принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактических мер в области охраны здоровья.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1п.п.201 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривает должность акушерки. Данный Список предусматривает такие учреждение как « больницы всех наименований», «амбулатория», «фельдшерско-акушерские пункты».
 
    Согласно п.97 приказа Министра Минздрава СССР от 26.09.1978 года №900 (в редакции 23.12.1986 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц и районных больниц сельских районов, амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов» в центральных районных больницах сельских районов введены организационно-методические кабинеты, в которых предусмотрены должности врача-методиста, а так же фельдшера или акушера. Данные должности установлены за счет общей численности должностей врачебного и среднего медицинского персонала, полагающейся больнице.
 
    Из копии трудовой книжки Кузьминой В.В. усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята в Ливенскую ЦРБ на должность медсестры лоротделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в стоматологическую поликлинику медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в лоротделение Ливенской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки района Ливенской ЦРБ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ считается работающей в должности акушерки оргметодкабинета. В данной должности Кузьмина В.В. в Ливенской ЦРБ работает по настоящее время.
 
    При исследовании должностных инструкций акушерки района Ливенской ЦРБ и акушерки методического кабинета Ливенской ЦРБ усматривается, что их обязанности тождественны: посещение медицинских пунктов района согласно графика, оказание медицинской помощи на месте по осмотру беременных, гинекологических больных, профосмотры женщин; проведение профилактических гинекологических осмотров, организация санитарно-просветительной работы, проверка деятельности медицинских пунктов по диспансерному обслуживанию беременных, больных; проведение своевременного направление в ЦРБ беременных и больных для плановых обследований; совместное проведение с врачом гинекологом профилактических осмотров девушек подростков; собирание и обобщение ежемесячных сведений медицинских пунктов, амбулаторий по диспансерному обслуживанию больных, ежемесячный анализ информации, полученных от фельдшеров по медицинскому обслуживанию. Из общих положений инструкций усматривается, что акушерка методического кабинета назначается из числа наиболее опытных акушерок, работает под непосредственным руководством заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, заместителя главного врача по детству и родовспоможению, районного акушера гинеколога.
 
    Согласно справки Ливенской ЦРБ на территории Ливенского района существует 45 медицинских учреждений, обслуживающих сельское население 32791 человек; из них 2 участковые больницы, 3 сельских амбулатории, 40 фельдшерско-акушерских пунктов. В данных учреждениях работают 46 фельдшеров и 3 акушерки.
 
    Из обозренных в суде штатных раписаний по Ливенской ЦРБ усматривается, что с 1999 года по 2012 год в штате Ливенской ЦРБ имеется должность акушерки медоткабинета, акушерки района в данный период в штатных расписаниях больницы не имеется.
 
    Исследовав данные доказательства в совокупности, суд находит требование истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания было установлена, что Кузьмина В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности акушерки методкабинета в Ливенской ЦРБ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения Ливенского района, её деятельность осуществлялась как в Ливенской ЦРБ, так и в медицинских учреждениях, обслуживающих сельское население. Более того в судебном заседании установлено, что должностные обязанности акушерки методкабинета тождественны должностным обязанностям акушерки района, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предусматривает должность акушерки и медицинское учреждение, в котором работала в спорный период истица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Кузьминой ВВ удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области засчитать период работы Кузьминой Веры Васильевны в должности акушерки методического кабинета Ливенской Центральной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, которое будет представлено сторонам не позднее пяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
 
    Судья