Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-1668/14
Дело № 2-1668/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2014 года
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,
при секретаре Никитиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Инны Юрьевны к Электростальскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании действий незаконными, присвоении звания «Ветеран труда»
У С Т А Н О В И Л:
Истец Волкова И.Ю. обратилась в суд с иском к Электростальскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании действий незаконными, присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировала тем, что она является <должность>. В настоящее время трудовой стаж истца составляет 21 год, в том числе стаж муниципальной службы 8 лет. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 апреля 2012 года №160 истец награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». В июне месяце 2014 истец подала документы в Электростальское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области для решения вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда». На ее заявление получен ответ, что решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протоколы № 11 от 10 июня 2014 года) ей отказано по основаниям: «удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» учитывается только для штатных сотрудников системы статистики, либо для лиц, работавших по договору». Считает данное решение Электростальского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области незаконным. Ссылаясь на положения Приказа Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года №345 «Об учреждении знака отличия – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», ФЗ РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», просит суд признать действия Министерства социальной защиты населения Московской области (Электростальского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) по отказу в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконными; обязать Министерство социальной защиты населения Московской области (Электростальское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) присвоить ей звание « Ветеран труда», взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины в сумме <сумма>.
Истец Волкова И.Ю. надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчиков по доверенности Прудникова Ю.М. исковые требования не признала, считает решение комиссии законным и обоснованным, поскольку медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010г.» приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.10.2010 №345 отнесена к ведомственным знакам отличия и этой медалью, помимо работников системы Федеральной службы государственной статистики, награждаются лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. Истцом доказательств привлечения ее к участию в работе по проведению переписи населения не представлено. Кроме того указала, что требование истца о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины является незаконным, так как истец при подаче иска в силу закона не освобождена от уплаты госпошлины, а ответчик в силу ст. 333.36 Налогового кодекса освобожден от уплаты госпошлины.
Выслушав представителя ответчика по доверенности Прудникову Ю.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Волкова И.Ю., <дата> рождения, занимает должность <должность>, имеет трудовой стаж 21 год, стаж муниципальной службы 8 лет, что подтверждено записями в трудовой книжке истца.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 23.04.2012 года N 160 Волкова И.Ю. награждена нагрудным знаком "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Награда вручена главой города Электросталь в 2012 г.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда",
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ). Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года N 655/26 (в редакции Постановлений Правительства от 2 октября 2007 года N 736/31от 14.12.2009, N 1101/53, от 05.03.2012 N 238/7), к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Приказом Росстата от 8 октября 2010 года N 345 "Об учреждении знака отличия- медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года»" утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", а также утверждены Положение о медали, Форма списка лиц, представляемых для награждения медалью, Порядок награждения медалью.
В соответствии с Положением о медали, медалью « За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (пункт 2).
Награждение медалью осуществляется в соответствии с Порядком награждения медалью (пункт 3).
Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", а также приложения к приказу Росстата от 23 апреля 2012 года №160, усматривается, что истец была награждена ведомственной наградой на основании приказа руководителя Федеральной службы государственной статистики от 23 апреля 2012 года N 160. Основанием к награждению истцов медалью « За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» послужил ее большой личный вклад в подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, что указано в приложении к приказу Росстата от 23 апреля 2012 года № 160.
Таким образом, наличие стажа работы в органах Федеральной службы государственной статистики не являлось обязательным условием для награждения ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года"; решение о награждении истцов от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом. Истец принимала активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нагрудной знак отличия- медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" относится к ведомственным наградам, вручен истцу Главой города Электросталь от имени руководителя Федеральной службы государственной статистики за большой личный вклад в подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и дает основание для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу соответствующего удостоверения.
При этом, требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в сумме <сумма>. удовлетворению не подлежит, поскольку в силу п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать действия Министерства социальной защиты населения Московской области (Электростальского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) по отказу в присвоении Волковой Инне Юрьевне звания «Ветеран труда» незаконными.
Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области (Электростальское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области) присвоить Волковой Инне Юрьевне звание «Ветеран труда».
В удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме <сумма>.- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: И.В.Жеребцова
