Решение от 12 мая 2014 года №2-1667/14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    « 12 » мая 2014 года г.Тамбов
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
 
    при секретаре Жилиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № 2-1667/14 по иску Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области к Тамбовской региональной общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда» о её ликвидации и об исключение из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области обратилось в суд с иском к Тамбовской региональной общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда» о её ликвидации и об исключение из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В обоснование иска указано, что сведения об указанной общественной организации были внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области *** (***).
 
    На основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области от 25.07.2013 № 331-р «О проведении плановой документарной проверки общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда» в период с 26.08.2013 по 12.09.2013 была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям данной общественной организации.
 
    В ходе плановой проверки (акт проверки от 12.09.2013) было установлено, что общественной организацией нарушены требования статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми общественное объединение обязано предоставить в уполномоченный орган отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма ОН0003), по форме, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Однако в 2012 году данная обязанность Тамбовской региональной общественной организацией «Общественный клуб журналистов «Среда» исполнена не была.
 
    В связи с данными обстоятельствами Управлением Минюста России по Тамбовской области Общественной организации было вынесено письменное предупреждение от 18.04.2012 г. № 01-03/1381, которое было направлено заказным письмом в адрес Общественной организации (*** однако конверт с указанным предупреждением неоднократно возвращался в Управление с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, по данному факту должностным лицом Управления был составлен протокол от 17.04.2013 №103 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения мировым судьей Ленинского района г. Тамбова указанного протокола об административном правонарушении, вина Общественной организации в совершении правонарушения была доказана, по результатам рассмотрения назначено административное наказание в виде штрафа.
 
    На момент проведения плановой проверки и до настоящего времени вышеуказанное нарушение Общественной организацией не устранено.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных
объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган,
принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (с
31.07.2008 - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Тамбовской области), о продолжении своей деятельности с указанием
действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа,
его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме
сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    В 2012 году указанная обязанность Общественной организацией также выполнена не была.
 
    В связи с данными обстоятельствами, Управлением Общественной организации было вынесено письменное предупреждение от 16.01.2013 № 01-03/194, которое было получено 23.01.2013. Для устранения нарушения действующего законодательства Российской Федерации предупреждением был установлен срок - один месяц с момента получения указанного предупреждения (до 26.02.2013 г.) Однако данное нарушение в установленный срок и по настоящее время не устранено, в связи с чем, Общественная организация также привлекалась к административной ответственности в виде предупреждения за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ (постановление мирового судьи от 20.03.2012).
 
    Согласно статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российское Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
 
    В соответствии с п. 4.1 Устава Общественной организации, зарегистрированного 12.08.2008, высшим руководящим органом Общественное организации является Общее собрание членов, заседания которого проводятся не реже 1 раза в год.
 
    Согласно пунктам 4.4, 4.6 Устава Общественной организации в период между заседаниями Общего собрания членов выборным постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Общественной организации является Правление, заседания которого проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в полгода.
 
    Пунктами 4.10, 4.11 Устава Общественной организации установлено, что ревизионная работа в Общественной организации проводится Ревизионной комиссией (ревизором), которая проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности не реже одного раза в год.
 
    Однако в нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации и Устава Общественной организации, заседания Общего собрания членов Общественной организации, Правления, а также ревизионные проверки контрольно-ревизионной комиссии (ревизора) Общественной организации в течение 2010-2012 г.г. не проводились.
 
    Кроме того, Управлением в адрес Общественной организации (*** были направлены заказным письмом уведомление о проведении проверки № 01-03/2748 от 25.07.2013 и копия распоряжения о проведении проверки № 331-р от 25.07.2013.
 
    В соответствии с уведомлением о вручении вышеуказанного заказного письма уведомление о проведении проверки и копия распоряжения были получены Общественной организацией 05.08.2013.
 
    Однако документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, Общественной организацией к дате начала проверки представлены не были. В связи с указанными обстоятельствами представитель Общественной организации 29.08.2013 был вызван в Управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, 11.09.2013 в Управление поступило информационное письмо Общественной организации, в соответствии с которым документы Общественной организации за период 2010-2012 г.г., подлежащие представлению для проведения проверки, отсутствуют по причине фактического прекращения деятельности организации.
 
    По факту выявленных в ходе плановой проверки нарушений законодательства Российской Федерации, 12.09.2013 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области Общественной организации было вынесено предупреждение № 01-03/3317 и установлен срок для устранения нарушений - месяц с момента получения предупреждения, предупреждение № 01-03/331 согласно данным официального сайта ФГУП Почта России, было получено 23.11.2013.
 
    Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (с 31.07.2008 - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области), о продолжении своей деятельное с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Тем не менее, в 2013 году указанная обязанность Тамбовской региональной общественной организацией «Общественный клуб журналистов «Среда» 31.12.2013 г. исполнена не была, в связи с чем, было вынесено письменное предупреждение № 01-03/163 от 13.01.2014, которое было получено 24.01.2014 г., для устранения нарушения был установлен срок- 1 месяц, однако до настоящего времени замечания не устранены.
 
    В связи с этим просят суд принять решение о ликвидации Тамбовской региональной общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца, по доверенности Приешкина Е.А., исковые требования поддержала по тем же основаниям и просила принять решение о ликвидации Тамбовской региональной общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна. Каких-либо ходатайств либо возражений на иск не представил.
 
    Судебное извещение, направленное по месту нахождения общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда», возвращено с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предъявили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя УФНС по Тамбовской области, не возражают против удовлетворения исковых требований.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    По смыслу ст.18, 21 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
 
    Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.
 
    Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения и статьей 29 (абзац 1 части 1) Федерального закона от 19 мая 1995года N82-ФЗ «Об общественных объединениях».
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что общественная организация «Общественный клуб журналистов «Среда», зарегистрирована *** Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области за ***
 
    Согласно пункта 3 ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, в соответствии с п.10 данной статьи является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано предоставить в уполномоченный орган отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организация, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма ОН0003), по форме, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Судом установлено, что в 2012 году данная обязанность Тамбовской региональной общественной организацией «Общественный клуб журналистов «Среда» исполнена не была.
 
    Согласно ст.29 названного Федерального закона, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Судом установлено, что в 2012 году данная обязанность Тамбовской региональной общественной организацией «Общественный клуб журналистов «Среда» также исполнена не была.
 
    Также в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Устава Общественной организации, заседания Общего собрания членов Общественной организации, Правления, а также ревизионные проверки контрольно-ревизионной комиссии (ревизора) Общественной организации в течение 2010-2012 г.г. не проводились.
 
    В судебном заседании установлено, что в 2013 году указанная обязанность Тамбовской региональной общественной организацией «Общественный клуб журналистов «Среда» 31.12.2013 г. исполнена не была.
 
    Суд приходит к выводу о том, что Общественная организация «Общественный клуб журналистов «Среда» неоднократно не выполняла обязанности, предусмотренные ст.29 ФЗ от 19 мая 1995года N82-ФЗ «Об общественных объединениях».
 
    Данные выводы подтверждается совокупностью исследованных судом материалов дела, в том числе: уведомлением Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области о проведении проверки от 25.07.2013г. № 01-03/2748, распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области от 25.07.2013 № 331-р «О проведении плановой документальной проверки общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда», актом проверки от 12.09.2013 г., письменным предупреждением Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области от 12.09.2013 г. № 01-03/3317, письменным предупреждением Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области от 13.01.2014 № 01-03/163, Уставом общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда», копии которых имеются в материалах дела.
 
    Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Отсутствие Общественной организации «Общественный клуб журналистов «Среда» по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, подтверждается также конвертом, направленным судом по данному адресу, и возвращенным с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    По мнению суда, допущенные ответчиком нарушения дают основание для признания его прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключения из ЕГРЮЛ, в связи с чем, исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области удовлетворить.
 
    Признать Общественную организацию «Общественный клуб журналистов «Среда» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае подачи такого заявления, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья
 
    Мотивированное решение составлено 13.05.2014 года.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья