Решение Ярославского областного суда от 19 апреля 2018 года №2-166/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 2-166/2018
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Исаковой Т.И.,
рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ТОТКГАДН по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 на решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ТОТКГАДН по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 24 ноября 2017 года директор МОУ Купанская СОШ Зимина С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Данное постановление было обжаловано Зиминой С.А. Переславский районный суд Ярославской области.
Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 23 января 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе государственный инспектор ТОТКГАДН по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 указывает, что представляемый им орган в нарушение требований статей 153, 155 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации не был должным образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, и данное дело рассмотрено судом без участия представителя данного органа. Кроме того, не соглашается с выводом суда о том, что Зимина С.А. и возглавляемое ею образовательное учреждение не являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Ссылаясь на материалы плановой выездной проверки МОУ Купанская СОШ, положения Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения РФ" и основанные на нем подзаконные акты, настаивает на том, что в действиях директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А. содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. На основании изложенного просит решение судьи от 23 января 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать директора МОУ Купанская СОШ Зимину С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Старший государственный инспектор ТОТКГАДН по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МОУ Купанская СОШ Зимина С.А. и ее защитник Чепелевский Н.П., уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании определения суда жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Доводы жалобы старшего государственного инспектора ТОТКГАДН по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 в основном сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А. С учетом требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда при рассмотрении жалобы на решение судьи нижестоящего суда по делу об административном правонарушении не может принять новое решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого рассматривается данное дело, а может лишь при указанных названной нормой обстоятельствах направить дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать данное дело.
При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку к настоящему моменту двухмесячный срок давности привлечения директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ истек, то данное дело об административном правонарушении в отношении директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А. не может быть направлено на новое рассмотрение. Обсуждать вопрос о доказанности вины Зиминой С.А. и наличии или отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения судья областного суда при указанных обстоятельствах не вправе. Решение судьи районного суда изменению или отмене по указанным основаниям не подлежит.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ основанием для отмены решения судьи нижестоящего суда по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение судьи является мотивированным и обоснованным. Жалоба директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А. рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Всем представленным суду доказательствам в решении судьи дана надлежащая оценка.
Доводы заявителя о нарушении судом требований статей 153, 155 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку производство по делам об административных правонарушениях указанным нормативным актом не регулируется. Органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Нормами КоАП РФ не предусмотрено уведомление указанных органов и должностных лиц о рассмотрении жалоб на вынесенные данными органами и должностными лицами постановления по делу об административном правонарушении, как не предусмотрено и обязательное участие указанных лиц в рассмотрении данных жалоб.
Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, при рассмотрении жалобы не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении директора МОУ Купанская СОШ Зиминой С.А. оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ТОТКГАДН по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 на указанное решение - без удовлетворения.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка