Решение от 23 апреля 2014 года №2-166/2014

    Дело № 2-166/2014
 
    Поступило в суд 18.03.2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года г. Чулым
 
    Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Глазуновой Т. И.
 
    при секретаре ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 <данные изъяты> к ФИО7 о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО6 обратилось в суд с иском ФИО7 о понуждении исполнения требований санитарного законодательства.
 
    В судебном заседании представитель ФИО6 ФИО2 заявленные требования поддержала и пояснила, что территориальным отделом ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка деятельности ФИО7, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения: ФИО7 допустило подачу населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. По результатам лабораторных исследований проб из скважины и колонки установлено, что данные пробы воды не соответствуют СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность 25,0 ±5,0; 23,0±4,0, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПин 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 - 20,0; по показателям мутность 2,0±0,4, 1,8±0,4, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПин 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 - 1,5; по показателям железо 0,32±0,08, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПин 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 -0,3. Производственный контроль за качеством питьевой воды не организован, программа производственного контроля не представлена, что является нарушением п.2.2, п.3.2, п.3.5 таблица 2, 4, п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». За допущенные нарушения ФИО7 было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела ФИО6 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, было предписано провести мероприятия по улучшению качества питьевой воды в <адрес> и поставлять населению питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ФИО7.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО7, в ходе которой установлено невыполнение пункта 2 указанного предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ: не проведены мероприятия по улучшению качества питьевой воды в <адрес>, допущена подача населению воды, не соответствующей гигиеническим нормативам в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводных сетей. Проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водопроводной сети <адрес>, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю мутность 14, 0 ±1, 4 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 -1, 5, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.2.2, п. 3.2, п. 3.5 таблицы 2, 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    По результатам проверки ФИО7 выдано повторное предписание - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, которым на ответчика возлагается обязанность провести мероприятия по улучшению качества воды в <адрес> и поставлять населению питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В ДД.ММ.ГГГГ вновь отбирались пробы воды, ее качество не соответствует СанПиН.
 
    Доказательств устранения выявленных нарушений ФИО7 не представлено, требования санитарного законодательства не соблюдаются.
 
    Сеть водоснабжения обслуживает ФИО7 на основании договора с ФИО21 <адрес>, поставляет населению воду ответчик, в связи с чем, он должен обеспечить ее соответствие СанПиН.
 
    Просит обязать ФИО7 провести мероприятия по улучшению качества воды в <адрес> и поставлять населению питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно.
 
    Представитель ответчика ФИО7 ФИО3 с иском не согласен, пояснил, что услугу по холодному водоснабжению населению в <адрес> оказывает ФИО7 Результаты исследований воды, свидетельствующие о ее несоответствии СанПиН, он не оспаривает. Однако, собственником оборудования, используемого ФИО7 на праве безвозмездного пользования при водоснабжении населения в <адрес>, является ФИО21 <адрес>, которая должна приобрести оборудование для очистных сооружений стоимостью около <данные изъяты> рублей, а ФИО7 будет обеспечивать реагенты для очистки воды. Глава администрации обещал ему, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения будут приобретены, в противном случае он расторгнет договор на холодное водоснабжение населения. В настоящее время в <адрес> в котельной имеется станция водоочистки с обезжелезиванием, он совместно с представителем Роспотребнадзора отобрал пробы воды в котельной, если они будут соответствовать СанПиН, то он устроит водоснабжение населения <адрес> через указанную станцию водоочистки в котельной.
 
    Определением Чулымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по делу, привлечена ФИО21 <адрес> (л.д. ).
 
    Представитель третьего лица- ФИО21 <адрес> ФИО4 не возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что оборудование по водоснабжению <адрес> принадлежит ФИО21, оно старое, изношенное, в ДД.ММ.ГГГГ году было передано ФИО21 в безвозмездное пользование ФИО7 которое осуществляет холодное водоснабжение населения села. В настоящее время администрация сельсовета предпринимает меры по приведению питьевой воды в соответствие санитарным нормам и правилам, однако финансирования не хватает для выполнения всех необходимых мероприятий. По мере возможности ФИО21 будет оказывать ФИО7 помощь в устранении выявленных нарушений.
 
    Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст.19 ч. 1 и ч.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии со ст. 39 ч. 3 указанного Федерального закона РФ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно Уставу ФИО7», общество является полноправным субъектом хозяйственной деятельности и гражданского права, признается юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам (п.1 ст.2); общество создано в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива (п.1 ст.3) (л.д. 35, об). Для реализации целей и задач общество осуществляет следующие виды деятельности: оказание различных бытовых услуг населению и др. (л.д. 36).
 
    Согласно протоколам исследования проб питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ пробы воды не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям цветности, мутности, железо и мутности соответственно (л.д.27,29,31,26,28, 30).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, 12-ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения: допустило подачу населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пробы воды, отобранные из скважины питьевого назначения <адрес>, не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям цветность, мутность, железо. Производственный контроль за качеством питьевой воды не организован, программа производственного контроля не представлена, что является нарушением п.2.2, п.3.2, п.3.5 таблица 2, 4, п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». За допущенные нарушения ФИО7 привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18, 19-20).
 
    Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 предписано с целью устранения выявленных нарушений законодательства поставлять населению питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверкой установлено, что ФИО7 не обеспечило выполнение п. 2 предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно- эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ: не провело мероприятия по улучшению качества питьевой воды в <адрес>, допустило подачу населению воды, не соответствующей гигиеническим нормативам в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пробы воды, отобранные ДД.ММ.ГГГГ из водопроводной сети <адрес>, не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям мутность, 14,0±1,4, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПин 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 - 1,5, что является нарушением ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п.3.2, п.3.5 таблицы 2, 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 23).
 
    Постановлением мирового судьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в связи с невыполнением предписания специалиста территориального отдела ФИО6, не проведением мероприятий по улучшению качества питьевой воды в <адрес> (л.д. 24).
 
    Предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленными проверкой нарушениями СанПин 2.1.4.1074-01 ФИО7 предписано: провести мероприятия по улучшению качества воды в <адрес> и поставлять населению питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно (л.д. 25).
 
    Согласно договору № безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, ФИО7 использует оборудование, обеспечивающее водоснабжение населения <адрес>, на праве безвозмездного пользования; обязан нести расходы по содержанию имущества и использованию его по назначению (л.д. 47).
 
    Таким образом, на основании объяснений сторон, третьего лица, письменных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: допустило подачу населению воды, не соответствующей санитарно- гигиеническим нормативам в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Указанный факт не оспаривается представителем ФИО7 и представителем ФИО21 <адрес>.
 
    Нарушение санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ФИО7 имело место в ДД.ММ.ГГГГ году и продолжается в ДД.ММ.ГГГГ году, в том числе и после вынесения предписания об устранении выявленных нарушений, затрагивает интересы лиц, пользующихся и намеревающихся воспользоваться услугами водоснабжения в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время нарушаются права потребителей поселения на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества.
 
    Отсутствие финансовых возможностей у собственника оборудования по водоснабжению <адрес>- ФИО21, не освобождает ответчика от соблюдения им требований действующего законодательства, оказания услуги населению в соответствии с санитарными правилами.
 
    В связи с изложенным, суд находит необоснованной позицию представителя ответчика, по которой он ставит в зависимость качество предоставляемой услуги водоснабжения населения от приобретения оборудования администрацией Ужанихинского сельсовета, поскольку согласно ст.4 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Следовательно, ФИО7, являясь продавцом, обязан передать потребителю товар, соответствующий предъявляемым к нему обязательным требованиям.
 
    В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с предъявлением иска в защиту прав неопределенного круга граждан – потребителей холодной воды и освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, суд полагает взыскать государственную пошлину с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ФИО7 провести мероприятия по улучшению качества воды в <адрес> и поставлять населению питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно.
 
    Взыскать с ФИО7 в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Чулымского районного суда Т.И. Глазунова