Решение от 22 мая 2014 года №2-166/2014

    Дело № 2-166/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года                                                                                    пос. Пристень
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием: помощника прокурора <адрес> Григоряна Ф.А.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> Рыженковой Л.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности в установленном законом порядке обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных объектов водоснабжения, а также возложении обязанности принять меры по разработке проекта зон санитарной охраны водозаборной скважины в соответствии с требованиями санитарных норм,
 
у с т а н о в и л :
 
    прокурор <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации обратился в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в части реализации органами местного самоуправления полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов, используемых для обеспечения водоснабжения населенных пунктов, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес>, в <адрес> расположены две водозаборных скважины, имеющие гидротехнические сооружения «башня Рожновского», используемые в целях водоснабжения населения, не состоящие на балансе администрации Нагольненского сельсовета и фактически являющиеся бесхозяйными. В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на указанные объекты водоснабжения отсутствуют. В реестре муниципального, а также государственного имущества не числятся.
 
    Кроме того, на территории х. Ржавчик муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> расположены водозаборная скважина и водонапорная башня «Системы Рожновского», принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «Нагольненский сельсовет», которые используются для обеспечения водоснабжения населения питьевой водой. Однако, в нарушение санитарных норм и правил, муниципальным образованием «Нагольненский сельсовет» не разработаны проекты зон санитарной охраны на указанную водозаборную скважину.
 
    В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> устранить указанные нарушения закона.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Григорян Ф.А. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> зам.главы администрации Рыженкова Л.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора и просила предоставить время до ДД.ММ.ГГГГ для устранения указанных нарушений.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования, заявленные прокурором <адрес> к администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности в установленном законом порядке обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных объектов водоснабжения, а также возложении обязанности принять меры по разработке проекта зон санитарной охраны водозаборной скважины в соответствии с требованиями санитарных норм, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.
 
    Как усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес> и <адрес> <адрес> расположены водозаборные скважины, имеющие гидротехнические сооружения «башня Рожновского», используемые в целях водоснабжения населения, что подтверждается рапортом помощника прокурора Григоряна Ф.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).
 
    В настоящий момент указанные водозаборные скважины и водонапорные башни собственника не имеют, на балансе администрации Нагольненского сельсовета не состоят и фактически являются бесхозяйными, что подтверждается информацией, представленной главой Нагольненского сельсовета <адрес> ФИО4 на имя прокурора <адрес> (л.д. 7-10).
 
    Согласно информации, представленной администрацией <адрес>, Комитетом по управлению имуществом <адрес>, а также ТУ Росимущества в <адрес>, вышеуказанные объекты водоснабжения в реестре муниципального, а также государственного имущества не числятся (л.д. 15-17, 18-20, 21-23).
 
    Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на указанные объекты водоснабжения отсутствуют (л.д. 24, 25).
 
    Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
 
    Согласно п. 5 раздела II данного порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Таким образом, орган местного самоуправления является единственным субъектом, имеющим полномочия по подаче необходимых документов для постановки на учет бесхозяйных недвижимых объектов.
 
    В силу приведенных положений гражданского законодательства, а также фактически установленных обстоятельств, водонапорные башни «Системы Рожновского» и водозаборные скважины, расположенные на <адрес>, являются бесхозяйными объектами.
 
    Статус указанных объектов как бесхозяйных, используемых для обеспечения водоснабжения, существенным образом нарушает права населения Нагольненского сельсовета <адрес> на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, так как техническое обслуживание указанных объектов не производится в виду отсутствия собственника.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, организация водоснабжения населения. Что также усматривается из п. 4 статьи 3 Устава муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> (л.д. 28-30).
 
    Согласно положениям ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечение холодного водоснабжения населения является одной из разновидностью предоставляемых коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п. «а» п. 33 раздела V Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», принятого в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, потребитель имеет право, в том числе на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Непринятие мер администрацией муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> по постановке на учет указанных бесхозяйных объектов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельсовета, на качественное и своевременное предоставление в полном объеме коммунальной услуги по холодному водоснабжению, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления положений ст. 225 ГК Российской Федерации, а также ненадлежащем выполнении своих полномочий, закрепленных ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации водоснабжения населения.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории х. Ржавчик по <адрес> муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> расположены водозаборная скважина и водонапорная башня «Системы Рожновского», принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию и используемые в целях водоснабжения населения питьевой водой, что подтверждается рапортом помощника прокурора Григоряна Ф.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14), а также свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    На основании вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года,.
 
    Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. При разработке проекта зоны санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зоне санитарной охраны, содержащее гигиенические основы ее организации для данного водопровода.
 
    В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение управления Роспотребнадзора по <адрес>.
 
    Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что в нарушение приведенных положений законодательства, муниципальным образованием «Нагольненский сельсовет» не разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборной скважины, находящуюся в х. <адрес>. Данное обстоятельство не отрицала в суде и представитель ответчика - Рыженкова Л.П.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, защите прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Отсутствие проектов зон санитарной охраны вышеуказанной водозаборной скважины создает угрозу загрязнения и засорения питьевой воды, а также риск неограниченного доступа к указанной скважине посторонних лиц и не исключает совершение террористических актов с использованием водозаборной скважины как социально-значимого объекта, что может повлечь угрозу жизни и здоровью жителей населенного пункта (неопределенного круга лиц).
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет водозаборной скважины, имеющей гидротехническое сооружение «башня Рожновского», расположенной по адресу: <адрес>, а также водозаборной скважины, имеющей гидротехническое сооружение «башня Рожновского», расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> принять меры по разработке проекта зон санитарной охраны водозаборной скважины, расположенной на территории х. Ржавчик по <адрес> муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                       Н.Н. Пеленицин