Решение от 24 апреля 2014 года №2-166/2014

К делу № 2-166/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    24 апреля 2014г.                                                 Белоглинский районный суд
 
                                                                                 Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего           Журкиной Т.В.
 
    при секретаре                               Гощук Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Наумовой Ольги Вячеславовны об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР в Белоглинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Наумова О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии ГУ Управление ПФР в Белоглинском районе от 15.01.2014 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включении в специальный стаж работы для назначения льготной пенсии педагогическую деятельность с 08.09.2006 г. по 10.12.2013 года в должности социального педагога в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении СОШ №12 имени первого Героя Советского Союза А.В. Ляпидевского Белоглинского района.
 
    Заявление мотивировано тем, что решением комиссия ГУ УПФР в Белоглинском районе истице отказано во включении в льготный стаж вышеуказанного периода, и, соответственно, в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что работа в должности социального педагога в общеобразовательных учреждениях не предусмотрена Списком № 781 утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года профессий должностей.
 
        Истица считает отказ незаконным, поскольку она как социальный педагог осуществляет комплекс мероприятий по развитию и социальной защите личности обучающихся в школе и по месту жительства. В основном истица работает с трудным подростками и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Работая в должности социального педагога, она осуществляет педагогическую деятельность и классное руководство у старшеклассников, постоянно имеет нагрузку учителя, что подтверждается приказами об утверждении нагрузки учителей за 2006-2014 годы. С 2011 года дополнительно осуществляет ФГОС по внеурочной деятельности. Полагает, что ее трудовая деятельность с 2006 года связана непосредственно с работой с детьми в учреждении для детей.
 
            Полагает, что в соответствии с пп.19, п.1, ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тем, что 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании Наумова О.В. и ее представитель по ордеру адвокат Нефагина И.В. поддержали заявленные требования в полном объеме и пояснили, что специалистами УПФР в Белоглинском районе не включен в специальный стаж период работы истицы с 08.09.2006 года по 10.12.2013 года в качестве социального педагога в школе, так как эта работа не предусмотрена списком № 781.
 
    Полагают, что истица осуществляет комплекс мероприятий в школе, работает с трудными подростками и осуществляет педагогическую деятельность, работая учителе и классным руководителем с 2006 года по 2013 год, что подтверждено приказами по школе, т.е. непосредственно работает с детьми в рамках педагогического процесса. С 2011 года осуществляет ФГОС по внеурочной деятельности. С 2006 года трудовая деятельность истицы связана с детьми, и она 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в школе. Согласно п.16 постановления Пленума верховного Суда от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости решается судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании. Работа истицы связана с детьми и проходит в учреждениях для детей.
 
    Представитель Управления ПФР в Белоглинском районе Сырых А.Т. заявление не признала и представила суду письменные возражения.
 
    Выслушав объяснения истицы и ее представителя, мнение представителя Управления ПФР и исследовав письменные материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке Наумовой О.В. ее трудовая деятельность состоит из следующих периодов:
 
    01.09.1979 г. по 26.02.1983 г. – учеба Ставропольский технологический техникум;
 
    с 01.04.1983 г. по 18.10.1986 г. – технолог;
 
    с 12.01.1987 г. по 27.07.1987 г. – инженер диспетчер;
 
    с 27.07. 1987 г. по 17.08.1987г. – портная Белоглинского райбытуправления;
 
    с 17.08.1987г. по 07.09.2006 г. – учитель трудового обучения СОШ №12;
 
    с 08.09.2006 г. по 10.12.2013г. – социальный педагог МОУ СОШ №12.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и постановлением конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. 2-П в специальный стаж включены периоды работы истицы : с 18.08.1987г. по 10.01.2001г. – учитель трудового обучения СОШ № 12 и с 27.08.2001 г. по 07.09.2006 г. учитель трудового обучения СОШ № 12.
 
    Период в должности социального педагога в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы №12 с 08.09.2006г. по 10.12.2013 г. исключен из подсчета специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с тем, что согласно Списка №781 и Правил исчисления периодов работы, работа в должности социального педагога засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Работа в должности социального педагога в общеобразовательных учреждениях, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка № 781 от 29.10.2002 года (в том числе школы всех наименований) не предусмотрена.
 
    Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Подпункт 19, п. 1, ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий условия досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - в системе обязательного пенсионного страхования и во взаимосвязи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - направлен на реализацию права указанных лиц на социальное обеспечение и не может расцениваться как ограничивающий конституционные права граждан, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе вводить особые правила.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст. 19, ч. 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст. 39, ч. 1, Конституции РФ).
 
    Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
 
    Суд не может согласиться с доводами Наумовой и ее представителя, что в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должностях социального педагога должна засчитываться независимо от типа и вида образовательного учреждения, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
             С учетом изложенного суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы с 08.09.2006 года по 10.12.2013 года в должности социального педагога в СОШ №12.
 
             Аналогичная правовая позиция выражена в определениях Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 г. №1012-О-О, от 16.07.2013г. № 1143 –О.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требованиях по настоящему иску.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,
 
                                                   Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Наумовой Ольги Вячеславовны о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в Белоглинском районе №7 от 15.01.2014г. об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периода работы с 08.09.2006 г. по 10.12.2013 года в должности социального педагога в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении СОШ №12 имени первого Героя Советского Союза А.В. Ляпидевского Белоглинского района - отказать.
 
              Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
              Решение изготовлено 28 апреля 2014 года.
 
    Судья:                                                           Т.В.Журкина