Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 2-166/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2014 года гп Северо-Енисейский
Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе, судьи Тимошиной Н.А., при секретаре с/з Е.А. Борисенко, с участием истца пом. прокурора Северо-Енисейского района Прокопенко Н.Е., представителя ответчика Морозовой Ю.И., действующей на основании доверенности Вн. № 6 от 10.01.2014 г.
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-166/2014 года, по исковому заявлению прокуратуры <адрес>, действующей в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б <адрес>
Установил:
Прокуратура <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Северо-Енисейский районный суд с вышеуказанными требованиями. Ссылается на то, что в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства в части управления многоквартирными домами, выявлен ряд нарушений в деятельности администрации <адрес>, а именно не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б <адрес>.
В судебном заседании представитель истца пом. прокурора Прокопенко Н.Е., заявленные требования поддержала, в полном объеме. Суду пояснила, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны проводить конкурс по выбору управляющей организации в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». В жилом доме, в сроки установленные законодательством Российской Федерации, администрацией <адрес> не была выбрана управляющая организация. Неисполнение администрацией <адрес> возложенных на нее обязанностей по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с требованиями жилищного законодательства, повлекло нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц. Просила признать незаконным бездействие администрации <адрес> выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>Б <адрес> и обязать администрацию <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>Б <адрес>.
Представитель ответчика, Морозова Ю.И., требования, заявленные прокурором признала частично. Суду пояснила, что действительно, администрацией <адрес> не была выбрана управляющая организация, тем не менее, администрация <адрес> не бездействовала, фактически предпринимался и обеспечивался весь комплекс мер по соблюдению требований к надежности и безопасности жилого дома. Кроме того администрацией <адрес> готовятся необходимые документы для подготовки открытого конкурса по выбору управляющей организации. Поскольку, прокурором в исковом заявлении не определен срок проведения конкурса, просила определить срок проведения открытого конкурса не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает предъявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «А», «Б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:
а) собственниками помещений:
путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст.164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из материалов дела многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>Б <адрес> согласно выписке из реестра имущества, находится в муниципальной собственности <адрес> находится в собственности <адрес>. По информации муниципального унитарного предприятия «Управление коммуникационным комплексом района», администрацией <адрес> открытый конкурс на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б <адрес> администрацией района не проводился, договор на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б <адрес> с МУП «УККР» не заключался.
Неисполнение администрацией <адрес> возложенных на неё обязанностей по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с требованиями жилищного законодательства, влечёт нарушения прав граждан, неопределённого круга лиц.
Ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С ходатайством об оказании содействия в собирании и истребовании иных доказательств, в порядке ст. 57 ГПК РФ, сторона ответчика ни в порядке подготовки дела к слушанию, ни в судебном заседании, не обращалась.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокуратуры <адрес>, действующей в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б <адрес> - удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие администрации <адрес> по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>Б <адрес> незаконным.
Обязать администрацию <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>Б <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда, в течение месяца, через Северо-Енисейский районный суд.
Председательствовавший судья Н.А. Тимошина
