Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Номер документа: 2-166/2014
Дело №2-166/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 февраля 2014 г.
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
судьи Петуховой Н.Е.,
с участием помощника Чусовского городского прокурора Ахматова И.Т.
представителя администрации Чусовского городского поселения» Кудриной Е.Е.
при секретаре Безводинских И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора к Администрации Чусовского городского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов,
у с т а н о в и л:
Чусовской городской прокурор обратился с иском к администрации Чусовского городского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов.
Помощник Чусовского городского прокурора Ахматов И.Т. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Как следует из искового заявления, Чусовской городской прокуратурой в рамках проверки соблюдения законодательства о местном самоуправлении в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установлено, что в границах Чусовского городского поселения - территория лога в районе дома № ..., расположен несанкционированный объект размещения отходов, образованный из тврдых бытовых отходов, строительных отходов, образованный из твердых бытовых отходов, строительных отходов, автошин, ветоши. Согласно представленной .... главой администрации Чусовского городского поселения информации, земельный участок по адресу:..., территория лога в районе дома № ..., является несанкционированным объектом размещения отходов. Следовательно, отходы складируются на земельном участке, не предназначенном для обезвреживания отходов, что не соответствует п.п.1.13,3.1, 3.2. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88.В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данные полномочия также предусмотрены п.18 ч.1 ст.6 Устава Чусовского городского поселения, утвержденного решением Думы Чусовского городского поселения №16 от 25.11.2005г. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологоческие требования, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права жителей Чусовского городского поселения на охрану, здоровье и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.с. 41,42. Просил обязать Администрацию Чусовского городского поселения в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный по адресу:..., территория лога в районе ....
Представитель ответчика Кудрина Е.Е. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что в логу в районе ... несанкционированной свалки бытовых отходов не обнаружено, территория покрыта снежным покровом.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования Чусовского городского прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:
При проведении проверки Чусовской городской прокуратурой было установлено, что по адресу:..., расположен несанкционированный объект размещения отходов, образованный из твердых бытовых отходов, строительных отходов, автошин, ветоши, о чем составлен акт проверки от ....
На основании проведенной проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по фактам поступивших обращений о наличии на территории Чусовского городского поселения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, Чусовским городским прокурором направлено в администрацию Чусовского городского поселения письмо.
Как следует из представленной информации администрации Чусовского городского поселения от .... г., последние согласны с тем, что на земельном участке, расположенном по адресу: ... расположен несанкционированный объект размещения отходов /л.д.16-17/.
Однако каких-либо мер по ликвидации данной свалки до настоящего времени администрацией Чусовского городского поселения не принято.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
На основании п.18 ч.1 ст.6 Устава Чусовского городского поселения также к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с Уставом Чусовского городского поселения и с целью решения экологических проблем, связанных с образованием твердых бытовых отходов на территории поселения решением Думы Чусовского городского поселения от 29 апреля 2008 года № 449 утверждены Правила по обращению с отходами производства и потребления на территории Чусовского городского поселения.
Отходы производства и потребления в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья и населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2.1.1 «Санитарных правил содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, предусмотрено, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Несоблюдение вышеперечисленных государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права жителей ... на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст.41, 42 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза мусора может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Довод ответчика о том, что в настоящее время в логу в районе дома № ... несанкционированной свалки бытовых отходов не обнаружено, так как территория покрыта снежным покровом, не является основанием для отказа в иске, т.к. в судебном заседании представитель ответчика Кудрина Е.Е. и не отрицала, что там может находиться несанкционированный объект размещения отходов. Доказательств его ликвидации суду не представлено.
На основании изложенного, суд считает, что меры по ликвидации несанкционированного объекта размещения отходов, расположенного в районе дома № ..., должны быть приняты администрацией Чусовского городского поселения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
обязать администрацию Чусовского городского поселения в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный по адресу:...
Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.
Судья: Н.Е.Петухова
