Решение от 17 февраля 2014 года №2-166/2014

    Дело № 2-166/2014                                                                 17 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,
 
    при секретаре Ляпичевой Е.А.,
 
    с представителя истца Ермаковой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Ермакова А.И. к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ермаков А.И. обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что является нанимателем <адрес> в <адрес> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, а дом подлежащим сносу. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить ему на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая сына Ермакова И.А. отдельную квартиру, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящую из <данные изъяты> комнаты по договору социального найма, находящуюся в границах <адрес>, отвечающую санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца Ермакова Н.И. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Наумова Т.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Не оспаривая непригодность жилого помещения истца для постоянного проживания, а дома подлежащего сносу указала, что муниципальной адресной программой установлен срок переселения граждан, проживающих в указанном доме - 2014 год. До истечения указанного срока оснований для возложения орган местного самоуправления обязанностей по предоставлению истцу жилого помещения не имеется. Кроме того, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать жилыми помещениями только нуждающихся малоимущих граждан.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора МУП «Жилкомсервис» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей администрации МО «<адрес>» и МУП «Жилкомсервис».
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Как установлено материалами дела Ермаков А.И. вместе с сыном Ермаковым И.А. проживает по договору социального найма в <данные изъяты> комнате <данные изъяты> квартиры <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>
 
    Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма от 8.11.2013, поквартирной карточкой, платежной квитанцией.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания,
 
    прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии (пункт 7). В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
 
    Актом обследования жилых помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> установлено, что данный дом двухэтажный, деревянный, <данные изъяты> года постройки, по данным ГУ «БТИ» от <данные изъяты> износ основных конструктивных элементов здания составляет <данные изъяты>, на момент обследования наблюдалась неравномерная значительная осадка здания от наружных стен к центру строения, при осмотре фундаментов и нижних венцов несущих стен была выявлена <данные изъяты> степень биологического повреждения деревянных столбов, нижних венцов наружных и внутренних несущих стен и балок цокольного перекрытия; элементы кровельных несущих конструкций деформированы, одна стропильная балка отсутствует, продольная центральная балка имеет излом; шиферное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии; во всех квартирах наблюдается значительный уклон в сторону внутренних несущих стен здания с отклонением от горизонтали до <данные изъяты>; дверные и оконные проемы перекошены, отдельные элементы оконных заполнений и брус наружных стен под оконными проемами поражены гнилью; штукатурный слой стен и потолков во всех помещениях квартир растрескался, местами обрушился.
 
    Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в указанном Акте следует, что возникшие в ходе эксплуатации деформации и разрушения несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с <данные изъяты> указанного дома приводят к нарушению работоспособности и надежности жилого дома, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, дом подлежит сносу. Жилые помещения квартир с <данные изъяты> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания. Данное заключение никем не оспорено.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> жилые помещения квартир <данные изъяты> в указанном жилом доме признаны непригодными для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, дом подлежит сносу.
 
    Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.              
 
    Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением мэра г.Новодвинска признало жилое помещение, в котором проживает истец непригодным для постоянного проживания. Данное решение утверждено постановлением администрации МО «Город Новодвинск» и никем не оспорено.
 
    Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцам по договору социального найма, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Принятие муниципальной адресной программы не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения договора социального найма. Доказательств того, что состояние жилого дома с момента его обследования межведомственной комиссией улучшилось, а жилое помещение истца стало пригодным для проживания, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. При этом основанием для предоставления истцу жилого помещения в силу закона является факт признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания независимо от возможности его капитального ремонта либо принятия решения о сносе дома, поскольку помещение в данном случае не может быть отнесено к категории жилых в силу статьи 15 ЖК РФ.
 
    Таким образом, поскольку ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания нанимателю и членам его семьи благоприятных условий для проживания, следовательно, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.
 
    Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Согласно части первой данной нормы предоставляемое истцу жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в Определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11.
 
    В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. При этом не имеет правого значения нахождение истца или членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
 
              Вместе с тем, требования истца о предоставлении ему отдельной квартиры являются необоснованными.
 
    Как указано выше в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным. Целью законодателя в данном случае является сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, поэтому предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Таким образом, в части требований о предоставлении отдельной квартиры следует отказать. При этом суд учитывает, что администрация МО «<адрес>» не лишена права предоставить истцу жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры.
 
    В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из уплаченной истцом государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд                                                                   
 
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Ермакова А.И. к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Ермакову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая: Ермакова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м в квартире, состоящей не более чем из <данные изъяты> комнат, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    В удовлетворении исковых требований Ермакова А.И. к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении отдельной квартиры по договору социального найма - отказать.
 
               Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
 
    Председательствующий -                                                      Е.Б. Моругова
 
              Решение в окончательной форме
 
                 изготовлено 21 февраля 2014 года