Определение от 06 мая 2013 года №2-166/2013

дело № 2-166/2013          ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    6 мая 2013 года                                              г.Троицк
 
    Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием представителя заявителя адвоката Чигановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шульга В.М. об оспаривании решения государственной комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформлении и выдачи удостоверения Ветерана <данные изъяты> Министерства Обороны РФ об отказе в выдаче удостоверения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Шульга В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании принятого заключения об отказе в выдаче ему удостоверения Ветерана <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого государственной комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения Ветерана <данные изъяты> Министерства Обороны РФ, указав в его обоснование следующее.
 
    Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в военной части №. В рядах указанной части был участником боевых действий в государстве <адрес>. В связи с этим он имеет право на получение удостоверения Ветерана <данные изъяты>, которое на основании закона « О Ветеранах» является документом, подтверждающим право на получение социальных льгот.
 
    Через Военный комиссариат <адрес> он направил документы в государственную комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформлении и выдачи удостоверения Ветерана <данные изъяты> Министерства Обороны РФ для получения указанного удостоверения. Заключением указанной комиссии, с которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в выдаче удостоверения. Основанием отказа послужило то, что яко бы документально не подтвержден факт его участия в боевых действиях.
 
    Считает указанное заключение не законным, так как представленными им документами : записью в военном билете, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, факт его участия в боевых действиях подтвержден. Так же его сослуживцы, которые совместно с ним участвовали в этот период в боевых действиях, имеют аналогичные удостоверения.
 
    Просит признать принятое заключение незаконным, обязать государственной комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформлении и выдачи удостоверения Ветерана <данные изъяты> Министерства Обороны РФ устранить допущенное нарушения.
 
    Заявитель Шульга В.М. в судебном заседании участвовал, заявление поддержал. Пояснил, что получение удостоверения ветерана <данные изъяты> необходимо ему для получения социальных льгот, предусмотренных законом о ветеранах. Право на льготы может быть реализовано после получения удостоверения. Документально факт его личного участия в боевых действиях в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, однако иные документы и свидетельские показания сослуживцев дают возможность установить этот факт.
 
    Его представитель адвокат Чиганова Т.И. заявление поддержала. Считает, что в данном споре отсутствует спор о праве, так как архивная справка подтверждающая службу Шульга в воинской части <адрес> и то что эта часть участвовала в боевых действиях дают основания при сопоставлении для установления факта непосредственного участия Шульга в боевых действиях.
 
    Представитель органа, чье решение обжалуется- Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны РФ не участвовали в судебном заседании, извещены надлежащим образом, в заявлении просят дело рассмотреть без их участия. Полагают, что заключение принято верно, так как Шульга не представлял документов подтверждающих его личное и непосредственное участие в боевых действиях.
 
    Представители заинтересованного лица Объединенный военный комиссариат <адрес> в судебном заседании так же считают, что Шульга не представил доказательств личного участия в боевых действиях. Просят вынести законное решение.
 
    Суд, изучив материалы дела, пояснения сторон, отзыв на заявления, считает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана <данные изъяты> министерства обороны РФ, было принято заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана <данные изъяты> Шульга В.М.
 
    Поскольку указанным заключением затрагиваются права Шульга В.М., он вправе оспорить указанное заключение в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ. Поскольку Шульга В.М. в настоящее время не является военнослужащим, обжалуемое решение органа вынесено в период, когда он утратил статус военнослужащего, данное решение затрагивает права лица на социальное обеспечение, данное заявление подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, положения ч.3 ст. 254 ГПК РФ не применяются.
 
    С указанным заключением Шульга В.М. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из показаний Шульга В.М.и представителя военного комиссариата. Срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ не пропущен.
 
    Как указано выше, заключением комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7) Шульга В.М. отказано в выдаче удостоверения ветерана <данные изъяты>. Основание отказа : отсутствие документов, указанных п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана <данные изъяты> в Вооруженных силах РФ, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях.
 
    Заявитель оспаривает указанное заключение, считает, что им представлены все документы, предусмотренные порядком выдачи удостоверений и эти документы подтверждают его участие в боевых действиях. Суд не принимает доводов заявителя в этой части.
 
    Согласно положениями подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", следует, что к ветеранам <данные изъяты>, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных; органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении.
 
    На момент принятия оспариваемого заявителем заключения-ДД.ММ.ГГГГ действовал « Порядок выдачи удостоверений ветерана <данные изъяты> в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1177.
 
    Согласно п.7 этого порядка удостоверения выдаются лицам принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения ФИО1 с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").
 
    Боевые действия в государстве <адрес>: в период ДД.ММ.ГГГГ относятся к в разделу III Перечня государств, непосредственное участие в которых, дают право на получение удостоверения Ветерана <данные изъяты>
 
    В силу п. 9. Порядка выдачи удостоверений к обращению прикладываются для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные направлявшими указанных лиц органами военного управления Министерства обороны РФ, в том числе органами военного управления Министерства обороны РФ, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.
 
    Таким образом, на момент обращения Шульга В.М. с заявлением и вынесения оспариваемого заключения, Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 отсутствовал точный по наименованию перечень документов, которые могут быть положены в основу подтверждения непосредственного участия лиц в боевых действиях. Однако по смыслу указанных положений порядка выдачи удостоверений в совокупности со смыслом Закона « О ветеранах», указанные документы должны были подтверждать непосредственное и личное участие именно лица в боевых действиях, а не участия воинской части, где он проходил службу.
 
    Согласно справки Центрального военно-морского архива от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6, оборот л.д.6), установлено, что Шульга В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части №, а так же что указанная часть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес>, и включена в список частей, выполняющих специальные задачи в период ведения боевых действий. Так же по сообщению Военно-морского архива от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведений о личном составе войсковой части № не имеется.
 
    Из военного билета на имя Шульга В.М, следует, что он действительно проходил военную службу в указанной выше части, однако никаких сведений о личном и непосредственном участии в боевых действиях, получении наград, либо ранений и иных сведений, подтверждающих личное участием в боевых действиях нет.
 
    Таким образом, из вышеперечисленных документов следует, что в настоящее время отсутствуют документы, достоверно подтверждающие личное и непосредственное участие в боевых действиях в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ Шульга М.В.
 
    На основании изложенного, с учетом показаний заявителя, его ссылок на доказательства, в том числе свидетельские показания, возражений на заявление, материалов дела, суд считает, что требования Шульга В.М. фактически сводятся к установлению права на получение удостоверения Ветерана <данные изъяты> для получения льгот, предусмотренных Законом « О Ветеранах». Однако, данное право имеют лица принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Поскольку, Шульга В.М. не подтверждал при обращении за выдачей документов и не подтверждает в настоящее время в установленном порядке личного и непосредственного участия в боевых действиях, следовательно не подтверждено и право на получение удостоверения.
 
    Таким образом, характер требований заявителя и возражений другой стороны свидетельствует о наличии спора о праве, поэтому отсутствуют основания для разрешения данных требований в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. Если данные обстоятельства, свидетельствующие о наличии спор о праве, установлены в ходе судебного разбирательства, по аналогии закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) с учетом положений ст. 263 ГПК РФ ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
 
    При оставлении заявления без рассмотрения, суд так же учитывает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках искового производства, поскольку оспаривание действий государственного органа не разрешит спор о наличии либо отсутствии права заявителя на получение социальных льгот, к чему фактически сводятся требования заявителя.
 
    По смыслу ч. 3 ст. 247 ГПК РФ рассмотрение спора о праве в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, не допускается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 257, 263, 224,331 ГПК РФ, Суд
 
определил:
 
    Заявление Шульга В.М. об оспаривании заключения от ДД.ММ.ГГГГ государственной комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформлении и выдачи удостоверения Ветерана <данные изъяты> Министерства Обороны РФ об отказе в выдаче удостоверения, оставить без рассмотрения.
 
    Определение быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи частной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение 15 дней.
 
    Судья: Е.В. Черетских