Решение от 13 июня 2013 года №2-166/13

Дело №2-166/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
р.п.Тоншаево                                    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Тоншаевского района Подковырина А.А.,
 
    при секретаре Опариной Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района к Пижемскому поселковому Совету об обязании привести Положение о муниципальной службе в соответствие с действующим законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тоншаевского района обратился в Тоншаевский районный суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Пижемскому поселковому Совету об обязании привести Положение о муниципальной службе в соответствие с действующим законодательством, указывая, что прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Тоншаевского района. Проведенной проверкой установлено следующее. Решением Пижемского поселкового совета Тоншаевского района от 28.09.2007 г. № 36 утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании рабочий поселок Пижма Тоншаевского района Нижегородской области. Указанное Положение не соответствует требованиям Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федеральных законов 11.07.2011 г. № 200-ФЗ, от 21.11.2011 г. № 329-Ф3, от 03.12.2012 г. № 231-Ф3, от 29.12.2012 г. № 280-ФЗ) и Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2012 г.) в части и подлежит изменению. В нарушение действующего федерального законодательства в Положении о муниципальной службе не отражены обязанности муниципальных служащих, в соответствии с которыми муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. Указанные нарушения законодательства противоречат интересам Российской Федерации и могут повлечь коррупционные проявления со стороны муниципальных служащих.
 
    Помощник прокурора Подковырин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, обязать Пижемский поселковый Совет привести Положение о муниципальной службе в соответствие с частью 1 ст. 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ просил установить ответчику сроки для совершения вышеуказанных действий.
 
    Ответчик Пижемский поселковый Совет о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласны, просят установить срок для исполнения решения – 2 недели.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В суде установлено, что прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Тоншаевского района. Проведенной проверкой выявлены нарушения.
 
    Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2005 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам» лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.) «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность открытость деятельности государственный органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
 
    Таким образом, муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    Решением Пижемского поселкового совета Тоншаевского района от 28.09.2007 г. №36 утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании рабочий поселок Пижма Тоншаевского района Нижегородской области.
 
    В нарушение действующего федерального законодательства указанные обязанности муниципальных служащих в Положении о муниципальной службе не отражены, что может повлечь коррупционные проявления со стороны муниципальных служащих.
 
    Указанные нарушения законодательства противоречат интересам Российской Федерации - статье 15 Конституции Российской Федерации, обязывающей органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения соблюдать законы Российской Федерации.
 
    Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании рабочий поселок Пижма Тоншаевского района Нижегородской области не соответствует требованиям Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федеральных законов 11.07.2011 г. № 200-ФЗ, от 21.11.2011 г. № 329-Ф3, от 03.12.2012 г. № 231-Ф3, от 29.12.2012 г. № 280-ФЗ) и Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2012 г.) в части и подлежит изменению.
 
    Истец просит установить срок для исполнения решения суда.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов /ч. 1/; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок /ч. 2/.
 
    Суд с учетом мнения ответчика, просившего установить срок для исполнения решения суда – 2 недели, считает возможным установить указанный срок для исполнения решения суда.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Тоншаевского района к Пижемскому поселковому Совету об обязании привести Положение о муниципальной службе в соответствие с действующим законодательством удовлетворить.
 
    Обязать Пижемский поселковый Совет в срок не позднее 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу привести Положение о муниципальной службе в соответствие с частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам».
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца.
 
Судья:        (подпись)        Н.В.Соловьёва
 
    Копия верна:
 
    Судья: