Решение от 26 апреля 2013 года №2-1655/13г.

    Дело №2-1655/13г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего, федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Обойшевой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меркульева Александра Александровича на действия межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево, ТП № с заявлением о регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО7, расположенной по адресу: <адрес>, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Заявитель считает данный отказ незаконным, поэтому просит удовлетворить его заявление и обязать ФИО2 по <адрес> в <адрес> зарегистрировать его по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании свои требования заявитель поддержал.
 
    Представитель ОУФМС России по Московской области в г. Орехово-Зуево в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения заявления ФИО3 данное заинтересованное лицо извещено в установленном законом порядке. В письменном ходатайстве просят рассмотреть заявление ФИО3 в отсутствие представителя ОУФМС России по Московской области в г. Орехово-Зуево.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево, ТП № с заявлением о регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО7, расположенной по адресу: <адрес>, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по основаниям ст.ст.15,17 ЖК РФ, ст.23 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом состоянии благополучия населения», а по существу в связи с тем, что квартира однокомнатная и в ней уже зарегистрировано три человека: собственник ФИО7, его жена ФИО8 и дочь жены ФИО9
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Из содержания заявленных требований заявителя в данном случае усматривается, что он оспаривает действия должностного лица ОУФМС России по Московской области, связанные с отказом в регистрации по месту жительства. Таким образом, данное заявление подлежит рассмотрению по правилам Главы 23 и 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих) возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В данном случае отказ в регистрации Меркульева А.А. по вышеуказанному месту жительства был дан заявителю ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с настоящим заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.
 
    Проверяя доводы заявителя о нарушении его прав и свобод действиями Орехово-Зуевского отдела УФМС России по Московской области, суд считает их обоснованными, поскольку законность совершенных действий заинтересованным лицом - межрайонным отделом УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево, вопреки положениям ст.249 ГПК РФ суду не доказана.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статьей ст. 6 названного закона установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
 
    Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, предусмотрено, что гражданин для регистрации по месту жительства обязан представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
 
    В соответствии с п.7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
 
    Из материалов дела явствует, что обращаясь с заявлением о регистрации по месту жительства, Меркульев А.А. представил необходимые документы, что кроме прочего, подтверждается письменным отказом в удовлетворении поданного заявления, из содержания которого не вытекает обратного.
 
    Между тем, мотивы и правовые основания, изложенные в отказе в удовлетворении заявления Меркульева А.А., не могут быть признаны судом законными, поскольку не связаны с применением вышеперечисленных правовых актов, которые подлежат применению в первую очередь. Перечисленные в письме от ДД.ММ.ГГГГ мотивы и основания к отказу в удовлетворении заявления Меркульева А.А. носят факультативный характер и могли быть учтены органом миграционного учета в случае проведения соответствующих проверок, по результатам которых выявились бы данные о не совпадении адреса регистрации указанного заявителем с выбранным им фактическим местом жительства.
 
    В данном случае таких обстоятельств не установлено. Из пояснений заявителя и представленных им документов следует, что Меркульев А.А. в установленном законом порядке зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, свое согласие с данной регистрацией выразил в своем заявлении и собственник жилого помещения ФИО7
 
    При наличии вышеперечисленных обстоятельств и при отсутствии каких-либо доказательств от заинтересованного лица в подтверждение обоснованности отказа в удовлетворении заявления Меркульева А.А., суд не может согласиться с законностью принятого органом миграционного учета решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.245-250,254-258,321 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Меркульева Александра Александровича удовлетворить.
 
    Признать неправомерным отказ межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево в удовлетворении заявления Меркульева Александра Александровича о регистрации по месту жительства.
 
    Обязать межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево зарегистрировать Меркульева Александра Александровича по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мособлсуда через горсуд в течение месяца со дня его принятия.
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ В.В.ГОШИН