Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 2-1654/2013
Дело № 2-1654/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2014г. г.Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Симанковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Тамбова к УФССП России по Тамбовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Тамбова обратилась в суд с иском к УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб. в рамках исполнительного производства №5784/13/12/68.
В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда города Тамбова от 09.04.2013 удовлетворены исковые требования Камышниковой Н.В. За Камышниковой Н.В. признано право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Администрацию города Тамбова обязали предоставить Камышниковой Н.В. по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом права Камышниковой Н.В. на дополнительную жилплощадь, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ***м., с учетом площади жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности. *** вышеуказанное решение суда вступило в законную силу. Информация об обязании администрации города Тамбова о предоставлении Камышниковой Н.В. жилого помещения вне очереди была передана в отдел по учету и предоставлению жилья жилищного комитета администрации города Тамбова. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области 14.06.2013 возбуждено исполнительное производство № 5784/13/12/68 на основании исполнительного документа ВС № ***, выданного Ленинским районным судом города Тамбова. Поскольку решение суда было не понятно в плане предоставления жилого помещения Камышниковой Н.В, а именно количества комнат, общей и жилой площади предоставляемого жилого помещения, 17.09.2013г. администрация города Тамбова обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда. 24.10.2013 Ленинским районным судом города Тамбова вынесено определение о разъяснении решения суда от 09.04.2013г. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области 12.09.2013 вынесено постановление о взыскании с администрации города Тамбова исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
Считает, что имеются основания для освобождения администрации г.Тамбова от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вины должника в неисполнении исполнительного документа нет. Отсутствие свободного жилого помещения, необходимого для исполнения требований исполнительного документа для администрации города Тамбова являлось чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством и непреодолимым препятствием, находящимся вне контроля администрации города (т.е. уважительной причиной). Исполнить решение суда в указанные сроки не предоставляется возможным даже при наличии свободного жилого помещения, поскольку для принятия решения о предоставлении жилого помещения гражданину необходимо получить согласие данного лица, однако граждане зачастую отказываются от вселения в предлагаемые жилые помещения по разным причинам (не устраивает предлагаемый район, этаж и т. д.). После получения согласия, вопрос о предоставлении жилого помещения выносится на рассмотрение жилищной комиссии. С учетом предложений жилищной комиссии органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении гражданину жилого помещения и в соответствии с Законом Тамбовской области от 20 июля 2005 г. N 342-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых i помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» направляется гражданину данное решение (в виде постановления администрации города Тамбова) в трехдневный срок. Общий срок рассмотрения данного вопроса 30 дней, в соответствии с Федеральным закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Определение о разъяснении решения суда было принято Ленинским районным судом города Тамбова 24.10.2013, и уже 28.11.2013 администрацией города Тамбова было вынесено постановление о предоставлении Камышниковой Н.В. жилого помещения. Постановлением администрации города Тамбова от 28.11.2013 «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений» Камышниковой Н.В. предоставлена *** *** общей площадь. *** кв.м. в ***-*** по ***, в связи с чем администрацией города Тамбова было направлено заявление судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП по Тамбовской области об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.
При взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не учел, что администрация города Тамбова является должником по ряду исполнительных документов о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма. На период 2010-2013 администрация города Тамбова являлась должником по исполнению решений судов по 70 исполнительным производствам. В настоящее время неисполненными остаются 35 решений. Это говорит о том, что администрацией города Тамбова ведется работа в данном направлении по предоставлению гражданам жилых помещений по исполнению решений судов. Администрацией города Тамбова предпринимались меры по предоставлению муниципального жилья, в том числе, путем подачи в суд исков о признании утратившим право на проживание и выселении лиц, незаконно проживающих в муниципальных жилых помещениях с целью освобождения жилых помещений и предоставления освободившегося жилья нуждающимся гражданам. Бюджет муниципального округа - город Тамбов принят Тамбовской городской Думой с дефицитом (Решение Тамбовской городской Думы от 28 декабря 2011 г. 5 «О бюджете городского округа - город Тамбов на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»).
В судебном заседании представитель истца администрации г.Тамбова Сысоева З.А. поддержала предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УФССП России по Тамбовской области Попова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа в пятидневный срок. Кроме того,5000 руб. – это минимальный размер исполнительского сбора.
Представитель третьего лица Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Смаль О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо Камышникова Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, уважительных причин неявки в суд не представила.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из нижеследующего.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа, а также в случае неисполнения им исполнительского документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно пунктам 6, 7 названной статьи Федерального закона должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ст.401 ГК РФ) суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч.3).
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 09 апреля 2013г. на администрацию г.Тамбова возложена обязанность предоставить Камышниковой Н.В. по договору социального найма, во внеочередном порядке, с учетом права Камышниковой Н.В. на дополнительную жилплощадь, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее *** кв.м. и не более *** кв.м., с учетом площади жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности. 21.05.2013г. решение суда вступило в законную силу.
14.06.2013г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №5784/13/12/68; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
11.09.2013 г. администрация города Тамбова обратилась к судебном приставу-исполнителю с заявлением об отложении совершения исполнительских действий, поскольку готовится заявление о разъяснении решения суда.
11.09.2013 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительских действий.
Поскольку требование исполнительного документа должником в установленный срок исполнено не было, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 12.09.2013г. с администрации г.Тамбова был взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 руб.
17.09.2013г. администрация г.Тамбова обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда.
Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 октября 2013г. заявление администрации г.Тамбова удовлетворено частично. Решение суда разъяснено следующим образом: резолютивную часть решения абзац третий изложено в следующей редакции: «Обязать администрацию г.Тамбова предоставить Камышниковой Н.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права на дополнительную площадь, с составом семьи *** ***, общей пощадью не менее *** кв.м.».
Постановлением администрации города Тамбова от 28.11.2013 № 10212 «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений» Камышниковой Н.В. предоставлена освободившаяся *** *** общей площадью *** кв.м. в *** по ***.
В связи с фактическим исполнением исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 25.01.2014г. окончено исполнительное производство № 5784/13/12/68.
Из определения Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 октября 2013г. следует, что вступившее в законную силу решение суда содержало неясности, которые препятствовали своевременному исполнению решения суда, что повлекло удовлетворение заявления администрации г.Тамбова о разъяснении решения суда.
По мнению суда, администрацией г.Тамбова предпринимались надлежащие меры по исполнению вынесенного решения: взыскателю была подобрана и предложена для вселения квартира, от вселения в которую взыскатель отказался, подано обоснованное заявление о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда, решение суда в соответствии с определением суда о его разъяснении было исполнено. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных материалов дела, в том числе представленными судебным приставом-исполнителем копиями материалов исполнительного производства, включая письма администрации г.Тамбова от 25.06.2013г., от 11.09.2013г., от 25.09.2013г., от 20.09.2013г., от 24.01.2014г., от 06.02.2014г.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацию г.Тамбова следует освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку должником при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства; решение суда не было исполнено в установленный срок в силу объективных обстоятельств, не зависящих от должника, при отсутствии вины должника.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Тамбова удовлетворить.
Освободить Администрацию г.Тамбова от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства № 5784/13/12/68.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2014г.
Судья Т.Е.Гурулева
