Решение от 09 июля 2014 года №2-1652/2014

          Дело № 2-1652/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                    09 июля 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Федоровой В.Н.,
 
    с участием:
 
    - представителя истца Андрущак Е.Р. Комендантовой В.Н.,
 
    - представителя ответчиков администрации Хабаровского муниципального района, управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Ковригиной О.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андрущака Е.Р. к администрации Хабаровского муниципального района, управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Андрущак Е.Р. обратился в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок.
 
    Исковые требования мотивированы следующим.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ председателем Садоводческого общества «Надежда-4» Андрущаку Е.Р. был выделен земельный участок в постоянное пользование для ведения садоводства по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. На земельный участок была выдана членская книжка.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Андрущак Е.Р. обратился к председателю СНТ «Надежда-4» с заявлением дать разрешение оформить земельный участок в собственность. Решением общего собрания членов СНТ «Надежда-4» Андрущак Е.Р. был дан положительный ответ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Андрущак Е.Р. обратился в Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, но ему было отказано.
 
    Андрущак Е.Р. считает данный отказ не законным и не обоснованным.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    В силу ст. 15 (гл. III) Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.
 
    Пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 года № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Андрущак Е.Р. просит признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика, с согласия истца, привлечено Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Истец Андрущак Е.Р. в судебное заседание не явился. Истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Комендантовой В.Н.
 
    Представитель истца Андрущак Е.Р. Комендантова В.Н. в судебном заседании настаивала в полном объеме на удовлетворении исковых требований, по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчиков администрации Хабаровского муниципального района, управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Ковригина О.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный емув соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Спорный земельный участок в соответствии с представленным проектом организации и застройки СНТ «Надежда-4» отсутствует.
 
    Согласно постановлению главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан в коллективно-совместную собственность граждан, состоящих в садоводческом товариществе «Надежда-4». Согласно прилагаемому к постановлению списку членов СНТ «Надежда-4», Андрущак Е.Р. был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>.
 
    Решением общего собрания членов СНТ «Надежда-4» от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выделен в пользование земельный участок для ведения садоводства, относящийся к имуществу общего пользования.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
 
    Земли общего пользования товарищества находятся в коллективной совместной собственности его членов, следовательно, владение, использование и распоряжение ими осуществляется, в том числе, в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 253 Гражданского кодекса РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Отчуждение имущества в общей совместной собственности допускается по согласию всех участников собственности.
 
    Таким образом, для приобретения истцом спорного земельного участка в собственность из имущества общего пользования необходимо было отчуждение земельного участка на основании решения общего собрания членов СНТ «Надежда-4», затем проведение межевания земельного участка, установления границ и поставка на кадастровый учет.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Истцом спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, кадастровый паспорт земельного участка отсутствует.
 
    Истец обратился с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность в Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского района, а не к администрации Хабаровского муниципального района. Согласно Положению об Управлении архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Управление рассматривает заявления физических и юридических лиц, подготавливает акты администрации района по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или входящих в состав не разграниченных земель государственной собственности. Управлением истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка.
 
    Представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда-4» в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщило, свою позицию по делу не высказало.
 
    В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.
 
    Выслушав пояснения представителя истца Андрущак Е.Р. Комендантовой В.Н., представителя ответчиков администрации Хабаровского муниципального района, управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Ковригиной О.Л., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства состоящих в садоводческом товариществе «Надежда-4» земельный участок площадью 6,4 гектара передан в собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе «Надежда-4». В собственность площадью 5,4 гектара, в коллективно-совместную собственность площадью 1 гектар. Земельный массив расположен севернее села Ракитное в полукилометре от шоссе, идущего от села Гаровка.
 
    На основании указанного постановления садоводческому товариществу «Надежда-4» выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Андрущак Е.Р. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда-4» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет в пользовании земельный участок № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
 
    На основании решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда-4» № от ДД.ММ.ГГГГ Андрущаку Е.Р. передан в собственность из земель общего пользования земельный участок № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Андрущак Е.Р. обратился в Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.
 
    Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в предоставлении спорного земельного участка в собственность Андрущаку Е.Р. отказано.
 
    Согласно статье 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Спорный земельный участок входит в границы земельного участка, отведенного садоводческому некоммерческому товариществу «Надежда-4», правами третьих лиц не обременен.
 
    Кадастровым инженером ФИО6 подготовлена схема расположения земельного участка Андрущака Е.Р., с указанием земельного участка, предоставленного (распределенного) Андрущаку Е.Р. решением общего собрания членов товарищества.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
 
    По общему смыслу статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» допускается внесение изменений в проект организации застройки дачного некоммерческого объединения граждан.
 
    Пунктом 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов относится к компетенции общего собрания.
 
    Схема расположения земельного участка Андрущака Е.Р. № площадью <данные изъяты>. утверждена председателем правления СНТ «Надежда-4», согласована начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района ФИО7, владельцами смежных участков.
 
    Доказательств того, что испрашиваемый Андрущаком Е.Р. земельный участок не соответствует нормативам организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, утвержденным в установленном порядке, в материалы дела не предоставлено.
 
    В рассматриваемом случае за Андрущаком Е.Р. подлежит признанию право собственности на земельный участок для садоводства, участок № площадью <данные изъяты>., расположенный примерно в <адрес>
 
    Указанный земельный участок фактически используется Андрущаком Е.Р.
 
    Схема расположения земельного участка Андрущака Е.Р. фактически является описанием его местоположения.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания права.
 
    Андрущак Е.Р. до обращения в суд обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в управление архитектуры и землеустройства администрации хабаровского муниципального района, но ему было отказано в предоставлении.
 
    СНТ «Надежда-4» не возражало и в судебном заседании против предоставления Андрущаку Е.Р. испрашиваемого земельного участка.
 
    Отсутствие кадастрового учета земельного участка в указанном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, так как Андрущак Е.Р. лишен возможности поставить земельный участок на кадастровый учет в отсутствие решения уполномоченного органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые Андрущака Е.Р. к администрации Хабаровского муниципального района, управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за Андрущаком Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на земельный участок для садоводства, участок №. площадью <данные изъяты>., расположенный примерно в <адрес>
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                   А.С. Хальчицкий
 
    <данные изъяты>.